“六权治本”是贯彻落实习近平总书记关于从严治党、依法治国重要论述的关键举措,是在制度层面上打出的组合拳、形意拳,它已成为左权县构建整治新生态与反腐新常态的导航仪和坐标系。围绕六权治本,我谈几点看法:
一、全面深入推进“六权治本”,探索借鉴了试点单位的好经验、好做法
“六权治本”在试点单位开了个好头。我在最初进行试点的环保局和建设局等单位探索了不少好的做法,积累了一些经验。一共梳理出统计局有职权清单16项,风险点7个,并根据风险点分别制定预警办法和防控措施,绘制了包括行政处罚和其他权力等16个权力运行流程图。我感受到,“六权治本”是规范权力运行、转变政府职能、提升工作效能的重要抓手。实施过程中,摸清了家底、画出了红线、降低了廉政风险,最大程度遏制了“不作为”“乱作为”,逐步实现“人管人、人管事”向“制度管人、制度管事”转变。
二、全面深入推进“六权治本”,牢牢抓住了六项权力的关键环节和着力点。
依法确定权力,关键要做到职权法定、简政放权,坚持问题导向、法治导向和改革导向的有机统一,紧紧把握好认真厘权、严格清权、公开晒权三个环节;科学配置权力,关键要实现制约权力和效率、效能的统一,结合简政放权和审批制度改革搞好分级授权,结合职能转变和完善决策机制搞好分事行权,结合强化部门内部监管搞好分岗设权,结合权力重新配置搞好流程再造;制度约束权力,关键要力求周密有效,按照“全面覆盖、全程到位、制度约束”要求,完备制度设计,优化制度运行,严格制度执行;阳光行使权力,关键要做到公开透明,坚持以公开为常态,着力构建统一的政务服务平台和公共资源交易平台,全面落实公开制度,确保公开实效;合力监督权力,关键要形成长效机制,坚持全方位、全领域、全过程监督权力,发挥各个监督主体职能,实现各尽其责,切实提高监督效能;严惩滥用权力,关键要真正严起来,一方面要严厉查处“乱作为”,另一方面要严肃问责“不作为”。
这“六项权力”,始终贯穿改革和创新精神,牢牢把握权力运行的关键环节和着力点,是左权从源头上预防腐败、在流程中遏制腐败与事后惩治腐败相结合的治本之策。其本质就是抓住“权力清单”这个重要载体,把大大小小的天窗、后门、猫腻、漏洞都堵上,把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧,努力形成不能腐的长效机制,最终实现干部清正、政府清廉、政治清明。