随着《基本养老保险基金投资管理办法》的发布，地方养老金的入市已经没有悬念，但其入市时点以及首批入市资金规模，仍然受到人们的广泛关注。对此，财政部副部长余蔚平昨日在国新办新闻发布会上表示，养老基金开展投资运营，应该不是太远的事情。

人社部副部长游钧则表示，养老金入市有基金结构的问题，也有分批、分步到位的问题，有一个时间过程。对于具体的入市规模和试点，则完全由市场管理机构根据市场情况来自行确定。不过，游钧同时强调，养老金投资的目的是保值增值，并不是人们说的所谓的托市或者救市。

入市为保值增值非救市

对于养老金可投资资金规模有多大，主要由两方面因素决定。游钧表示，一是到2014年年底，养老基金的累计结余是3.5万亿，但是各地具体情况不同，有的积累比较多，有的较少，存在结构性差异;二是要留足当期的支付准备金。

游钧称，经大致测算，能够用于投资的资金量在2万亿左右，这个数字不一定准，未来基金规模如果能够持续增长，可投资金规模还会有一定的涨幅。

《办法》规定，养老金入市的比例上限是30%，近期股市的波动是否会影响养老金的入市?

对此，游钧表示，我们更多的是关心基金自身安全前提下的保值增值问题。养老基金投资遵循多元化投资原则，其中明确基金可投资股票、证券投资基金等权益类产品，不超过净值的30%。股票作为一个成熟的投资产品，短期内是有波动的。但养老金追求的是长期、稳定的收益，所以在制度设计上要留有空间。

游钧同时称，养老金开展市场化投资，对中国实体经济和资本市场的健康发展都是有积极作用的。但养老金投资的核心是保值增值，所以，股市波动，所谓的托市或者救市，都不是基金的功能和责任。

对于入市，游钧指出，养老金到了托管机构、投资机构手上，他们会根据市场情况，把握入市时间，入市时点，政府并不直接操作。

正抓紧制定配套政策

《办法》出台后，仍需一些具体配套政策及细则才具可行性。

对此，余蔚平表示，目前，我们正在根据《办法》的有关规定，研究制定养老基金委托投资资金的归集办法，确定中央、省、市县之间，还有受托机构之间，资金划入划出的具体流程。

与此同时，余蔚平表示，还要按照国务院的统一部署，抓紧研究制定《办法》的相关文件和配套政策，积极做好前期的组织实施工作，在资金上划到中央以后尽快正式开展投资运营工作。