2006年1月20日，第三届中国经济展望论坛“和谐社会的政府职能”圆桌讨论会在北京大学中国经济研究中心万众楼举行。新浪财经对本次会议进行全程视频直播。以下为全国社保基金理事会副理事长高西庆演讲实录：

高西庆：我想就社会保障机制和建设和谐社会的问题说几句。刚才韩副委员长讲医疗的问题，使我受到很多启发，医疗和社会保障是同一个层面的问题，但是我们国家把它们分成两个方面看。年纪大一点的人，对“反右”和文化大革命中出现的“抽象肯定和具体否定”的罪名都很熟悉。刚才听韩委员长讲的，无论从抽象和具体的角度，都在积极的向前看。我希望社会保障机制也能以这样的方式提出来，使大家充满希望。可惜的是，我们想的事情通常不能实现。

想就我最近关注的趋势性的问题说几点。

第一，对社会保障关注程度的问题。大概从去年下半年到现在以来，中央政府领导人和社会各个方面，对于社会保障的关注程度有两方面的发展。一方面，关注程度增加，各种会议不断地提到社会保障，而且有一些措施和文件不断出台，尤其最近国务院出的38号文件提出，不断完善城镇企业职工社会保障机制和农村社会保障机制，实际上，过去10几年来我们一直在不断完善。

另一方面，我个人关注的是全国的社会保障机制，这一块和国家城镇企业社会保障、农村社会保障没有直接的联系，在过去的半年多，对这一块的关注程度大大降低，从公开的报章和已出的决定来看，基本上不再提及这一块。实际上，我们这块工作在继续做，我们希望在政策的取向上多少看到有点进步，但是我觉得还是很遗憾。对于这一块的强调比前两三年大大减少，从十六大的文件到十六届三中全会的公报，每一次都反复强调要用发展国有资产的方式等各种方式筹集资金，来充实和完善社会保障基金。中国人在完善国家社会保障基金方面还是比较领先一点，因为发达国家也有这样的机制，都在最近的几年里面建设的，和我们的时间差不多，最早的比我们早一些，但是绝大部分国家都是过去3、5年里面建立起来的，美国还没有建立起来，他们也在担心，从这点讲我们比他们还先进一点。以前我们对这块关注不够，讨论过几次，按照现在的速度，后续资金差不多200年的时间才可以补上，所以这是一个令人担心的问题。

第二，社会保障的筹资有两种方式，现收现付制和和完全积累制，我们现在的叫做部分积累制，是一个中间状态。有好几位比较有影响的经济学家都告诉我们说，完全积累制和现收现付制是等价的，我不认为机制建设对我们来说是那么紧迫、那么重要，甚至是应该做的事。先不讲名词上的争论，这是概念上的游戏。我觉得重要的是，或者是大家能够得到共识的是，在我们当前的机制下，至少大多数当前工作的人还要为自己今后退休积累钱。这一点，多数人是有共识的，即认为我们应该做这种积累，如果不做积累，只是指望我们目前国家社会保障基金以9%、10%的增长率，来补充20年、30年以后退休的钱，这是非常危险的，这是和大家已经很熟悉的老龄化的趋势和所谓人口红利的消失有关系的。经济学家已经说了很多，人口曲线会引导到哪里。虽然据说我们很多的经济数字都有水分，但人口和老龄化的数字是很真实的，因为人口是短期内不可调整的。