我国养老保险实现了制度上的全覆盖 居民待遇调整可提高

人力资源和社会保障部近日发布的2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，2013年末城乡居民基本养老保险参保人数49750万人，比上年末增加1381万人。

2009年、2011年，我国先后启动了新型农村社会养老保险试点和城镇居民社会养老保险试点。短短几年间，两大养老保险均实现了制度上的全覆盖，与此前建立的城镇职工养老保险一道，为中国百姓织就了一张覆盖城乡的养老保障网。

据人社部统计，截至2013年底，城乡居民基本养老保险实际领取待遇人数已达13768万人。全年城乡居民基本养老保险基金收入2052亿元，比上年增长12.2%。基金支出1348亿元，比上年增长17.3%。基金累计结存3006亿元。

“单就覆盖人口规模而言，这不仅是在中国历史上，在世界上也是史无前例的。”浙江大学教授米红说。

今年初，经国务院同意，人社部、财政部联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。这是继我国统一城乡居民基本养老保险制度之后出台的又一项重要政策，城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险制度两大制度可以衔接。

“按照相关规定，参加城镇职工养老保险缴费满15年才能享受待遇。”中央财经大学教授褚福灵解释说，“以前没有衔接办法，不够15年很可能钱就白缴了。”

政策越来越完善，然而城乡居民基本养老保险待遇仍然偏低