调查

1月14日，国务院公布了“关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定”，规定机关事业单位工作人员需缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，单位缴纳比例为本单位工资总额的20%。

李长安：理性看待养老保险并轨

民众期待已久的机关事业单位养老保险并轨改革终于正式破题。国务院副总理马凯在全国人大常委会第十二次会议上透露，我国养老金“双轨制”改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。这就意味着，今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度。

长期以来，机关事业单位与城镇企业职工之间的养老保险“双轨制”引发了许多民众的不满。根据全国人大财经委调研组在本次人大常委会上提交的一份调查报告显示，49%的被调查者对机关事业单位退休金与企业职工养老金差距大表示不满。背后的原因是：上世纪90年代初开始的企业养老保险改革，机关事业单位并未参加，虽然后来一些地方开展了机关事业单位养老金改革试点，但多数仅是在形式上缴纳社保费，体制机制没有根本改变。目前，我国机关事业单位职工养老金的替代率达到90%以上，而企业职工养老金的替代率还不足50%。不仅如此，机关事业单位还存在着诸多的隐性福利保障，诸如发放购房补贴甚至福利分房、公费医疗等等，这就进一步拉大了两者之间的差距。

因此，尽快实现养老保险的并轨就成为我国社会保障制度改革的一项重要任务。但是，需要指出的是，养老保险的“双轨制”本身并不是所有矛盾的焦点，其中存在着诸多的误读成分。从世界范围来看，不少国家为了稳定公务员队伍，保证国家政策的顺利执行和实施，主动采取了养老保险的“双轨制”。比如在英国、德国等国家，都制定有专门的公务员养老保险法案。美国的联邦公务员养老金收入也要大幅领先于普通工人养老金收入，前者养老保险金是后者的2倍多。