精准扶贫实施方案【篇一】

为扎实推进精准扶贫工作，把我市特有的山药和生姜产业，培育成促进贫困群众脱贫致富的重要途径，有效推动产业发展与精准扶贫的深度融合，千方百计增加农民收入，结合我市山药生姜产业实际，特制定本方案。

一、目标任务

按照市委、市政府提出的用三年时间实现全面脱贫要求，择优选择10—20家市场主体，每个市场主体带动50—200户贫困户，每户种植山药、生姜2亩以上，实现户均年山药生姜收入1万元。到2017年，全市山药、生姜种植面积达到1.5万亩以上，总产值1.5亿元，实现1000户贫困户依托山药生姜产业脱贫，其中2016年脱贫400户，2017年脱贫600户。

二、工作思路

按照“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”五位一体精准扶贫模式，在我市梅川、余川两镇，对具有山药、生姜种植意愿和条件的贫困户，推行“市场主体(企业、专业合作社、家庭农场、营销大户)+贫困户”的包保脱贫方式，实施山药生姜产业精准扶贫，促进产业优化升级，持续稳定增加贫困户收入，增强自我发展能力，达到逐步脱贫致富的目的。

三、帮扶措施

1、明确包保脱贫模式。一是代管代购代销型，发展400户左右。由企业或合作社等市场主体，为参加山药、生姜产业精准扶贫的对象户，提供技术指导、生产代管、优质生产资料供应、产品收购代销等服务，提供给贫困户的代管和生产资料费用在年底销售收入中扣除，从而带动贫困户增产增收。二是入股入社型，发展600户左右。鼓励贫困户以承包地入股或参加合作社，成为合作社社员，参与合作社生产和管理，优先享受保底收入的待遇(具体保底收入由双方以协议方式确定)，通过合作社提高种植和经营水平，提高产业收入,让贫困户按期脱贫。

2、出台扶持政策，支持产业扶贫。对积极参与产业扶贫的市场主体和贫困户，政府出台相关扶持和保险支持政策。一是向市场主体提供贴息贷款。根据贫困农户数量和发展山药生姜面积，对市场主体按每帮扶一户贫困户1-3万元的标准，给予贴息贷款支持;二是以政府购买服务的方式，向市场主体按每户每年1000元标准安排扶贫资金，用于购买服务(包含保险费)。

3、示范引领，整体推进。坚持示范引领、以点带面，办好产业扶贫示范样板。择优选定服务主体在梅川镇、余川镇创办产业扶贫示范点，充分发挥“传、帮、带”和辐射作用。一是把贫困户培养成为发展山药生姜产业的技术能手;二是把贫困户土地资源盘活，让其从土地中有固定、较高的收益;三是由市场主体提供就业岗位，安排贫困户就地就业。