国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出要全面解决无户口人员登记户口问题,切实保障每个公民依法登记一个常住户口，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。户口登记的本来意义就是反映真实的人口信息。”中山大学社会保障研究所所长岳经纶认为，意见的出台有望让我国户口登记回归本位。

两条“红线”

《意见》特别明确两条不可逾越的“红线”：一是禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。这是对政府行为明确了“高压线”，畅通了户口登记的渠道，使户口登记回归本来职能，体现了社会治理水平。

二是切实保障公民依法登记户口的基本权利。这既是户口登记管理必须坚守的法律“底线”，也是保障每个公民享有权利的民生“底线”，任何单位和个人决不允许损害公民享有的户口登记和其他合法权利。

三个原则

凡是无户口人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都要及时为他们依法办理户口登记。《意见》提出“三个原则”，为解决无户口人员登记户口问题提供了思路和办法。

一是依法办理、保障权益。按照法律规定，既切实维护每个公民依法登记户口的权益，为他们参与社会事务、行使权利义务提供保障，又要在户口登记上坚持依法办理，保证户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。

二是区别情况、分类解决。造成无户口问题的原因错综复杂，为无户口人员办理户口登记时，需要根据无户口问题产生的原因，分类实施登记户口政策。

三是综合配套、部门协同。无户口人员登记户口工作涉及多部门政策衔接，《意见》明确将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进，并要求各有关部门清理有关政策措施、完善配套政策。比如，计划生育、收养登记等方面的法规政策，需要与《意见》进行无缝衔接;无户口人员落户后，相关的教育、社保等保障措施也要同步跟上。等等。