不必对这个再正常不过的亏空大惊小怪,从情理上说,这是政府对一代人欠下的债。而且这并非无药可救。
财政部15日公布了2016年全国社会保险基金预算情况,按险种分别编制显示。若今年预算执行情况基本符合预算,则在剔除财政补贴因素后,2016年城镇职工基本养老保险或将陷入收不抵支的境地,当期亏空1563亿元。(4月16日新华社)
一言既出,真可谓是举座皆惊养老保险基金一下子就亏空了上千亿元?
综合最近两年的保险费收入与支出比,我们不难发现,当期亏空数额较大2016年亏空959亿元,2016年则可能亏空1563亿元。保险费收入与支出比失衡,而养老金照发的背后,是被偏高的财政补贴掩盖了2016年,财政补贴收入2669亿元;2016年,预算显示财政补贴收入3038亿元。
对养老保险今后亏空的趋势,有专家预测,2016年至2100年的90年间,在中成本情况下,养老保险基金的综合精算结余是-12%。面对如此巨大的亏空,现行模式恐怕难以持续政府继续大规模补贴?但年年拿出一成多的财政资金用来补贴养老保险,这不合理,现实中也难以想象。把养老金替代降低12个百分点,或把养老保险的缴费率提高12个百分点?这在现实当中都不具备可操作性,无论退休者还是在职者,恐怕没人会愿意。
一方面,保险费收入与支出比将越来越失衡;另一方面,随着人口老龄化,退休的人越来越多,需要财政补贴的资金会越来越多,仅靠保险费收支平衡越来越有难度。难道日益凸显出的养老保险亏空现象真的无药可救了?
如何实现收支平衡?近来引发社会热议的办法是延长退休年龄,这无疑是一个途径,但阻力重重,前景并不看好。除此之外,还其他的良策可供选择。首先,政府应加大对社会养老的财政补贴,这也符合国际惯例。按专家计算,我国补齐养老保险亏空,每年需要支出一成多的财政资金。其次,用央企红利弥补养老资金亏空,使央企的经营绩效直接与全民福祉挂钩,这是社会共识。央企红利应该流入到医疗、养老等领域充实社会保障资金,泽惠于民,而不应简单进入政府财政大账。第三,企业职工缴纳养老保险不需提高缴费率,而应提高缴费基数。众所周知,当下很多企业为职工缴纳养老保险,基数是所谓的档案工资,而非实发工资,而二者的区别却是巨大的。第四,应积极推动公务员上缴养老保险基金制度改革。时下,公务员个人不缴纳养老金,但退休金拿得不少,这不但不公平,而且变相地扩大了养老保险的亏空。