在中国，虽然很多专家学者都喜欢做预测，但最吃力不讨好的活计也是做预测，因此坊间也有教授预测失败暂时变身爬行动物的传说。可能是一开始改革的基调就定为摸着石头过河，现在又常说改革到了深水区，所以，在如此之深的水下摸到的到底是哪块石头，而顺着摸到的石头走，又会去向何方?有时候还真不好说。

　　社会保障制度改革，在20022016年十年间，主要的成就就是养老保险、医疗保险和城乡低保做到了全覆盖(后两项)和制度全覆盖(前一项)。但是，一方面，近两年来，关于全覆盖后的进一步改革，可能水太深，摸石头实在不易，至今似乎还没有明确的方向。另一方面，因为社会保障是与社会大众切身利益关系最为密切的社会政策，所以，每年两会期间，公众最关心的也就是这个议题。

　　在这个大议题之下，争议最大的当属养老保险，这项制度面临着增强公平性、适应流动性、保证可持续性三大难题。现在提出的对策是并轨(双轨制)、合并城乡居保和延迟退休，但这些对策并不高明，恐怕仍不能真正解决问题。在2016年两会上，估计会出现这样的情况：

　　首先，在延迟退休的问题上，有关部门会应以缓兵之计，先挂出免战牌。当然，政府官员和专家学者冷静下来，再好好想一想，也许清醒一点，打开思路，会更有利于政策的设计。要保证养老保险制度的可持续性，绝非只有延迟退休一策，而延迟退休可能是所有可选择的对策最臭的一着棋。

　　其次，合并城乡居保仍会受到赞扬，但这项政策本身的意义不过如此。但是，城乡居保的发展，其保障对象可能会达到5亿多。这是否是意味着准备以一个低标准制度来应付被城镇化的农民，养老保险将以新的二元化的方式被固定下来，对此仍存疑虑。

　　再次，并轨或双轨制问题会继续发酵。但沿着这个思路往下走，结果可能是什么都没有改变。现在媒体和公众把机关人员抵触情绪非常大当作并轨的障碍，其实未必。想一想，地方政府作为用人单位，将要用地方财政为所有的政府机关和事业单位的工作人员支付20%的养老保险费，这笔可能涉及40005000万人的费用会是多少?就算每人每年10000元，那也是40005000亿，而现在财政对企业职工养老保险制度的补贴是2000多亿。

　　医疗保险，很多大城市，近年来因为实施了医保卡，精简了门诊、住院的付费手续，报销费用达到了80%或更多，公众的反映是正面的。当然，医患关系紧张且愈演愈烈，但这不是医疗保险能够解决的。搞笑的是，倒是官员们在挑起争论。因为俄罗斯实现全民免费医疗，本身享受着免费医疗的高官便出面教育民众世界上没有免费午餐，实属不智。