五中全会重点讨论“十三五”规划

十八届五中全会于10月26日至29日在京召开，“十三五规划”成为本次全会讨论的重要议题。这是本届政府接任后的第一个五年规划，同时也是党实现第一个百年目标(全面建成小康社会目标)的最后一个五年规划。结合目前的进展以及此前几次五年规划的经验，规划建议稿经五中全会讨论后约半个月左右公布;2015年末召开的中央经济工作会议，可能也会涉及探讨十三五规划的方向和执行;2016年3月两会期间，十三五规划总纲(草案)将提交至全国两会，经全国人民代表大会审议后，可能由新华社等官媒正式发布;2016年也将是各部委、行业、地方十三五规划的密集出台时间。资本市场对此五年规划的关注将至少从10月份持续到第二年的两会左右。

十三五规划展望：顺应中国最基本的趋势政府的五年规划最终必须紧贴中国自身的实际并顺应客观趋势。考虑到中国目前社会与经济呈现的特征和问题，我们认为十三五规划将秉承十八大以来历次全会的基本精神，可能体现如下原则和重点领域：

(1)发展“质”与“量”并重，转变发展方式、推进经济结构调整;

(2)推进全面改革是核心，建立与现代经济相适应的治理体系和治理能力;

(3)培育产业竞争力，鼓励自主创新;

(4)以点带面推进新型城镇化，促进区域平衡发展;

(5)建设生态友好型社会，加强环保和资源节约;

(6)建立更加开放和有韧性的经济体。

值得注意的是，历次五年规划只是讲述大的方向并且一般只是“软约束”，量化的指标一般情况下留有一定的余地，而非量化的指标难以监督(如制度改革等)，因此规划效果最终还是要看具体执行与落实的情况。

回顾十二五规划并对比最终实现的效果，十二五规划强调转变发展方式，更加侧重科技教育、资源环境和民生;重视战略新兴产业的发展;推动文化产业成为国民经济支柱性产业等。十二五规划量化核心指标如GDP增速、服务业增加值比重、城镇化率、城镇农村居民人均收入等在2014年便已达成;但部分教育、环保和民生指标尚未达到规划目标，而一些缺乏量化指标的领域，如转变政府职能、国企改革、财税改革与金融市场开放等，实际结果与规划方向可能有一定的差距。股票市场行业分化表现是过去五年的经济趋势的基本反映，与十二五规划方向也表现出一定的一致性。十三五规划：重点关注四大行业、五大主题