吉林省人民政府办公厅

关于化解房地产库存的若干意见

吉政办发〔２０１６〕２３号

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

按照中央和全省经济工作会议精神，为加快推进供给侧结构性改革，进一步鼓励住房消费，化解房地产库存，促进房地产市场平稳健康发展，经省政府同意，结合我省实际，提出如下意见：

一、支持新市民进城落户购房

（一）进一步简化农民租购房屋落户手续。凡在城镇购买或租赁住房的农民，符合当地落户条件的只需凭房屋产权证或依法签订的房屋买卖（租赁）合同，即可为其本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母申请办理当地常住户口。

（二）保护进城农民合法权益。取得居住证和在地级以下城镇落户的农民及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，享有与市民平等的接受义务教育、基本医疗卫生服务、就业、社会保险、社会救助、住房保障等公共服务权利，其原有的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不变。

二、加大货币化安置力度，增加政策性消费需求

（三）加大棚户区改造货币化安置力度。商品房库存去化周期长的城市，原则上不再新开工建设棚户区改造安置房。各地政府可将棚户区改造储备项目统一调整纳入到２０１６年计划实施，全省货币化安置比例不低于５０％；有条件的城市应达到７０％以上，力争逐步达到１００％。各地可根据实际情况，将二手房做为货币化安置房源。棚户区改造范围内征收的非住宅房屋可按照一定比例纳入开发性金融贷款支持范围。

（四）扩大货币化安置范围。凡城市规划区内基础设施建设、开发区（工业园区）建设、集体土地征地拆迁、生态移民等涉及房屋征收补偿安置的，均可实行货币化安置。

三、降低购房成本和门槛，积极支持市场化消费需求

（五）降低购房信贷门槛。居民家庭利用商业性个人住房贷款首次购买普通住房的，最低首付款比例为２０％；对拥有１套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例为３０％；金融机构可根据借款人的实际，适当降低贷款利率。鼓励金融机构创新金融产品和服务，为购房人提供更为优惠、有针对性的购房贷款。推广“农民安家贷”等金融创新信贷产品，灵活认定收入证明，采取按月、季度、半年或整年的方式，优化还款频率。房地产开发企业不得限制购房人选择金融机构为其贷款的权利。对积极支持化解房地产库存的金融机构，各地可在住房公积金存储等方面予以相关支持。