今年政府工作报告提出，年内将再减少农村贫困人口1000万以上，深入推进产业、教育、健康、生态扶贫。

“发展教育脱贫一批”，是补齐贫困地区基础设施和公共服务短板、激发脱贫内生动力、打赢脱贫攻坚战的重要举措，也被赋予“阻断贫困代际传递”的时代使命。进入脱贫攻坚的冲刺阶段，如何更好发挥教育的作用？贫困地区的教育事业还有哪些短板要补？日前，本报记者就这一话题邀请相关专家和企业代表分享观点，建言献策。

——编 者

光给钱，不扶智，贫穷还会卷土重来

劳动力接受教育年限少于6年，贫困发生率大于16%；若将接受教育年限增加3年，贫困发生率会下降到7% 

教育扶贫，要扶教育的“贫”，切实改善贫困地区办学条件，提高学校教育和成人职业教育水平

记者：为什么说教育扶贫是切断贫困代际传播的重要途径？

卢迈：教育能为个体提供上升的通道，能为一个地区提供经济社会发展所必需的人力资源。但教育恰恰是贫困地区的短板，导致其陷入“越穷越不要教育，越不要教育越穷” 的恶性循环。实现脱贫致富，亟待发展教育事业。

我曾到贵州省毕节市的贫困村调研，对一户贫困家庭印象深刻。男主人只有小学二年级文化，女主人没上过学，全家靠种地或打零工维系生计。得益于脱贫政策，他家获得小额扶贫贷款，发展鸭苗养殖，日子渐渐有了起色。但是女儿学习成绩不理想，夫妻俩也没有能力辅导。在这样的环境下，孩子很有可能重蹈父辈的贫困轨迹。

当前贫困地区对儿童教育和营养的重视程度不够，投入不足，导致贫困儿童在人生起跑阶段大大落后。只有帮助贫困儿童更好地成长发育，教育扶贫才能真正扶到 “根”上。

李兴洲：贫困的代际传递问题值得重视。当前，一些老少边穷地区学生辍学失学问题值得关注。他们过早离开校园，用稚嫩双手承担起生活重担，但又因文化素质水平偏低，“务农没出路，务工没技能”，只好重复低水平的生产生活方式。

教育是阻断贫困代际传递的重要手段。以世界银行贫困线为标准，劳动力接受教育年限少于6年，贫困发生率大于16%；若将接受教育年限增加3年，贫困发生率会下降到7%。因此要大力发挥教育在扶贫中的作用，让更多的贫困家庭孩子掌握改变命运的主导权。

宋志平：小康路上，不让一个人掉队。教育扶贫就是要通过资源倾斜，改善贫困地区教育条件，不让贫困地区的孩子们“输在起跑线上”，用知识改变命运。中国建材集团在教育扶贫方面做了一些事，比如捐建学校、捐赠学习设施、生活用品，组织技能培训、设立爱心助学金等，有些职工义务支教达6年多。

记者：教育扶贫是实现脱贫的重要手段，但贫困地区教育事业发展水平低、欠账多，这主要体现在哪些方面？

李兴洲：教育扶贫，要扶教育的“贫”。首先在硬件上，一些贫困地区办学条件比较差，校舍标准低，学生课桌椅简陋，电脑、乐器等现代化教学工具短缺。有的学校甚至缺少基本的教育教学设施。

其次在软环境上，因生活待遇较差，职业发展受限，乡村学校难以吸引优秀人才，一些贫困地区学校代课老师多，老龄化严重，教学手段单一，教学理念相对落后，教学质量有待提升。

宋志平：除了关注贫困地区学校教育，还应关注成人教育。贫困群众的“充电”渠道多了，但培训效果有待进一步提升。在培训课程和内容设置上，应精准对接地方产业发展，找准农民需求，这样才能激发农民学习动力，真正扶起智与志，让他们鼓起口袋的同时，也能富起脑袋、挺起腰板。

缺什么，补什么，让“穷孩子”吃好学好

截至目前，中央财政已累计安排资金1591亿元，1590个县实施营养改善计划，每天的受益学生达到3400多万人

在教育扶贫的政策工具箱里，职业教育是见效快的“利器”，要提高其“含金量”

记者：目前教育扶贫形成了哪些政策？成效大不大？ 

李兴洲：“缺什么，补什么”。各地政府出台了一系列教育扶贫政策，让越来越多的贫困人口用知识和技能脱贫致富。

在学前教育阶段，国家自2011年开始实施学前教育三年行动计划，中央财政学前教育巡回支教项目共支持陕西、贵州等13个省（区、市）设立支教点1500余个，受益幼儿约4万人；资助家庭经济困难幼儿超过400万人次，陕西、青海等还全面实行学前一年免费教育。

在高中教育包括职业教育阶段，从2012年秋季学期起，国家对所有农村学生、家庭经济困难学生等群体免除学费，并对连片特困地区学生实现了100%覆盖。

在高等教育阶段，推行面向贫困地区的定向专项招生计划，建立起国家奖学金、国家励志奖学金、助学贷款等多种方式并举的资助体系，保证贫困家庭的孩子上得起大学。

卢迈：改善儿童营养，对切断贫困代际传递有重要意义。《2016年全球营养报告》研究显示，在预防营养不良上每投入1美元，会带来16美元的回报。我国从2001年起提出建立贫困地区少年儿童营养保障制度，解决城乡儿童营养不均衡的问题。截至目前，中央财政已累计安排资金1591亿元，全国共有29个省（京、津、鲁单独开展了学生供餐项目）1590个县实施了营养改善计划，每天的受益学生达到3400多万人，集中连片贫困地区699个县实现全覆盖。监测数据显示，贫困地区农村学生的体质明显改善， 11岁男女生的平均身高增长了5厘米左右，身高城乡差距缩小了4厘米。