办文办会是机关履行职能、部署落实工作最基本的方式和手段。教育实践活动开展以来,在部党组高度重视和机关各司局(单位)的共同努力下,我部文件会议数量大幅精简,文风会风明显改进,办文办会质量有较大提升,但仍存在一些突出问题。针对这些问题,我们认真落实“三严三实”要求,从严从实加以改进。
一、综合施策,严字当头,优质高效办文
从办文方面看,机关随意发文、重复发文的现象比较普遍,发文数量总体上还过多,相当数量的文件篇幅过长,文字表达八股化、空心化的问题依然突出。对此,我们着重加强了三方面工作:
一是严格审核把关。加强发文必要性审核,研究制订了《2016年重点发文计划》,凡是拟以部名义印发(联合印发)的重要政策性公文,原则上均列入发文计划;计划内发文,原则上一律提请部党组会讨论通过;加强政治性审核,对涉及政治方向、政治立场、政治纪律和规矩等重要论断、重要表述进行认真审核,严把政治关;进一步加强合法性审查和风险评估,重要规范性公文,要求送法治办进行合法性审查,内容涉及重大公共利益、公众权益和敏感事项,容易引发问题的,要求进行风险评估。
二是优化工作流程。加强领导批示件、基层来文办理,进一步做好基层来文办复工作,协调督促承办单位按规定要求及时办复,更好地服务基层;大力推行电子发文,完善向省级教育部门和直属高校发送电子公文制度,年底前全面实行司局函件电子发送。
三是规范评价机制。进一步完善教育部优秀公文评选办法,切实将优秀公文评选活动打造成部机关的品牌项目;改进退文管理办法,采用约谈、召开协调会等方式与司局加强沟通,对问题公文提出退办修改意见,研究修订《退文管理规程》;对党中央、国务院各项重大决策部署,将通报督促与反馈报告有机结合,狠抓落实报告质量,切实提高报告的针对性、实效性,有力推动决策部署落实。
二、控制定额,规范管理,务实简约办会
在办会方面,仍存在对会议统筹计划不够、制订和执行会议计划不严肃、会议报销和公示不及时等问题。针对这些问题,办公厅认真执行“定额控制、集中审批、规范报销、限时公示、责任追究”的会议管理办法,着重抓好以下三个方面:
一是严格控制会议数量。司局各类会议全部纳入计划,在年度定额内统筹安排,除中央领导批示、部党组明确要求或处置重大突发事项工作需要外,一律不超定额开会。2016年会议定额共下达122个,较2016年计划数减少27个,减幅18%。据初步统计,截至8月25日,今年实际召开会议33个,占全年总定额的27%,同比减少50%。没有一个司局突破定额开会,随意开会现象得到根本扭转。