中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，提出2016年经济工作的总体要求和主要任务。会议指出，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。

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　　农村小规模学校困境重重专家吁为教育公平“托底”

　　“对于教育公平而言，最简单的评价就是要对那些处于最不利地位的人群提供帮助，而现在的农村教育，最容易被遗忘、被忽视的是乡镇以下的农村小规模小学。”北京理工大学教育学院教授，21世纪教育研究院院长杨东平16日在北京表示。

　　11月16日，诸多中国教育学者集聚北京理工大学，以“农村小规模学校建设与发展”为主题进行研讨交流，探讨“后撤点并校”时代中国农村教育的发展困境和破题之道。

　　“撤点并校”留下的诸多困境

　　2001年起，中国为了优化农村教育资源配置，全面提高中小学教育投资效益和教育质量，促进农村基础教育健康可持续发展，对农村教育资源进行整合;摒弃“村村办学”的方式，对临近的学校进行资源合并。这一决定，在教育界被简称为“布局调整”，在民间，则被简称为“撤点并校”。

　　“撤点并校”政策实施以来取得了系列成效，促进了教育资源的合理配置，提高了农村学校的规模效益，促进了区域内教育的均衡发展，提高了农村学校的教育质量。

　　但是，随着城镇化的发展，持续多年的农村撤点并校、集中资源办学政策，弊端也逐年凸显。一些地方的“撤点并校”演变为“学校进城”运动，农村小规模学校的大量减少也导致农村教育出现了“城挤、乡弱、村空”的尴尬。

　　“伴随着‘撤点并校’，现在农村教育中可以说有三种类型，城镇中的大规模学校，农村寄宿制学校和农村小规模学校，而这三种学校各有弊端。”杨东平说。

　　杨东平说，在一些地区，随着农村学校的减少，城镇中小学规模越来越庞大，人数激增直接影响到教学质量和学习环境。“有的小学平均每班130人，教室拥挤不堪，我们的农村家庭付出心血让孩子进城上学，却只能得到这样的学习环境。”

　　而对于“撤点并校”后逐渐出现的农村寄宿制学校，杨东平说，教育部(微博)基础教育质量检测中心曾做过连续三年的监测，结果显示，无论是健康状况还是学业成绩，寄宿制学校的学生都不如走读学生。

　　“我们的政策初衷是把小规模学校整合起来，集中提供好的办学条件，但是我们忽略了小学生的学习成长，不仅需要学校的教育环境，还需要个人的生活环境和家庭环境。年幼的孩子寄宿在外，有些生活还无法自理，很难保障有良好的学习生活条件。”杨东平说。

　　据教育部公布的统计数据，从2000年到2010年，中国农村小学数量10年内减少了52.1%。

　　在专家们看来，这一数字背后是，撤校后农村孩子上学距离的增加以及寄宿伴随的教育成本增加。距离增加会让交通安全隐患增大，近年来的农村校车安全话题，就备受舆论关注，而教育成本增加在一些贫困地区则直接造成了农村孩子的辍学率上升