中共中央政治局24日决定中央国家安全委员会(国安委)设置,国家主席习近平任委员会主席,李克强、张德江任副主席。
至此,中共十八届三中全会上决定设置的两大机构(另一个是中央全面深化改革领导小组)主要人员构成已经悉数出炉。有香港媒体说,国安委是国家内外安定的安全之盾,在这块盾牌后面,改革才能拼出一条路来。
国安委的含金量虽被外界热议了很久,但中国执政党、政府机构和立法机构一把手牵头的国家安全顶层设计,还是引发一连串惊叹号。
国家安全委员会组织机构图:
江泽民担任总书记时期,中国就曾考虑设立国安委这样的组织于1997年首次提出成立国家安全委员会的方案。当时,中国国家主席江泽民访问美国时看到美国国家安全委员会后,计划组建国家安全委员会。种种原因未能成功设立。
国家安全委员会和国家安全部的职责是不一样的,也可以理解国家安全委员会是国家安全部的上级部门,或者是国家安全部的重组。委员会的目的是推进组建负责情报、军队、外交、公安等的国家安全,这是与美国总统直属咨询机构国家安全委员会(NSC)相似的机构。
该委员会把国家安全委员会进行进一步的扩大,把公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门,全部揉并在一起,成立一个大的国家安全委员会。
国家安全委员会成员名单:
中央国家安全委员会由习近平任主席,李克强、张德江任副主席,下设常务委员和委员若干名。中国国家安全委员会作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构,向中央政治局、中央政治局常务委员会负责,统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。
国家安全委员会的责任:
设立国安会提高国家安全协调层级
中国国际问题研究所所长曲星:伴随着高新技术的发展,国家安全问题呈现与之前不一样的局面,国家安全问题更加复杂,需要国家多个部门共同协作,有效保护国家安全。所以在原有国家安全机制上,我们要建立新的应对机制。设立这个委员会,能够更加有效整合各个部门的力量,更加有力地进行协调,协调的层级更高。这将有利于国家安全工作的整体规划,统一协调行动,集中力量。
国家安全委员会为外交决策做保证
中国国际问题研究所副所长阮宗泽:这次决定设立国家安全委员会,是中国国安体制机制的一个重大举措,而且是一个创新性的举措,也标志着中国的外交将进一步发力。
它的作用有两点非常重要,一是要提升或是提高这个决策的效率,这个国安会就将承担这样一个作用。
第二,有这么一个中间环节,这个环节可以减少条条框框。通过这样一个国安体制的涉猎,可以把我们决策的效率最大化,以应对更加复杂的外交。
国安会将统筹安排维护国家安全
军事专家宋忠平:将来国防建设和国家安全重大问题会通过国家安全委员会来议事讨论,这实际上是我国高层的一个议事机构。以前只是国家安全领导小组。中国面临的国家安全和国际安全形势越来越复杂,我们设立国家安全委员会,由它来统筹安排今后如何维护国家安全,海疆安全,这是一个对外展现国家安全的概念。