二十国集团(G20)领导人第十次会议即将在土耳其安塔利亚举行。世界主要经济体、新兴市场国家、发展中国家领导人以及国际经济组织负责人将再次聚首,共同探讨、谋划全球经济发展大势。

从7年前召开第一次峰会至今,G20已成为全球经济治理的重要平台。包括中国在内的新兴市场国家作用日益重要,实现了从全球经济治理参与者到构建者的角色转变。有专家认为,G20峰会机制的不断完善意味着全球经济治理的不断改进。

提高制度性话语权体现参与全球治理的新目标

历届G20峰会上,中国声音备受关注,中国作用备受期待。上月底,中共十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,特别提出必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。

“制度性话语权”“广泛的利益共同体”等新表述内涵深刻,甫一亮相便引发热议。西班牙埃尔卡诺皇家研究所研究员米格尔·奥特罗·伊格莱西亚斯认为:“这些新提法体现了中国参与全球经济治理的新定位、新要求、新目标,展现了中国作为世界第二大经济体,积极谋求为全球经济治理作出更多贡献的负责任大国形象。”

中国对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院执行院长屠新泉分析,中国在全球经济治理中的制度性话语权,在金融货币领域更多以“建设性”体现,在贸易投资领域更多以“制衡性”体现。

中国提出筹建亚洲基础设施投资银行、出资设立丝路基金、签署协议成立金砖国家新开发银行,并谋求在二十国集团、金融稳定理事会、国际货币基金组织、世界银行等机构内与自身贡献和能力相匹配的权力。中国已与22个国家和地区达成14个自贸协定,并推动世贸组织多哈回合谈判达成“早期收获”协议,还在与有关国家共同推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中国与东盟的自贸区升级等谈判。

屠新泉认为,这些具体行动都是中国提高在全球经济治理中制度性话语权的行动,是为平衡国际经济金融秩序、促使其更好发挥作用的负责任之举。

土耳其央行经济学家尤塞尔说,除了快速发展给世界经济增长带来巨大动力外,中国为全球经济治理作出的另一大贡献就是提供了丰富的发展经验。他说:“中国发展经验为广大发展中国家提供了很好的示范和借鉴,同时中国因更了解新兴市场国家的特点和需求,从而可以给予更有效的帮助。”