最新统计数据指出截至2013年底,北京市常住人口为2114.8万人,其中常住外来人口为802.7万人。和“北京户口”捆绑的字眼,历来是身份、福利,以至于幸福感、安全感。那么北京户口有什么好处?外来人口如何落户北京呢?
许多非京籍的在京人员在2016年续办自己的暂住证时都听到过这样的一个消息,那就是2016年暂住证制度有可能会退出。而以什么样的外来人口管理制度来取代目前正在实行的暂住证制度,办理人员当时也无法给出更加明确的说法。
现在,替代政策已经逐渐清晰,今年的北京市政府工作报告首次明确提出了,北京将出台居住证制度,研究制定积分落户政策。北京市副市长张延昆在近日的北京市政协专题座谈会上表示,目前正在和公安部、国务院法制办进行密切沟通,争取今年尽快出台。
所有在大城市打拼的外地人,除了感受到“长安米贵、居大不易”之外,各种附加于户籍上的福利不平等也让这群人充满了无力感。不过,尽管“长安的米依然贵”,但户籍壁垒下的福利坚冰似乎正在逐渐被打破。目前,在全国的大城市中,北京的积分落户改革并非首次尝试,在此之前已经有广州、上海、天津等地开始实行这项政策,并且也取得了比较好的效果,积累了比较丰富的经验。
从人口数量和城市规模来比较,上海和北京的情况最为接近,目前上海的做法是,持有居住证满7年,并连续缴纳社保满7年的可以申请上海市户口。而居住证的申办则需要积累积分,根据2013年7月1日最新出台的《上海市居住证管理办法》规定,申请者在达到年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、工作及缴纳社会保险年限等基础指标后,可以获得相应的分数,如果取得120分的标准值,就可以获得上海市居住证。如果获得上海市最新的居住证,可以给予申领者子女在上海参加中高考等社会福利,这已经与上海户籍所捆绑的福利政策相差无几。
作为京津冀地区与北京相对应的特大城市,天津的政策值得北京借鉴。天津市自2016年1月1日开始尝试户籍制度改革,通过积分落户的方法,放宽了相应的准入门槛。改革后的一年多时间里,天津市共有两批10500名外来人员达到了积分落户标准,其中第二批的8000人已经通过公示程序。从今年1月6日起,第二批8000名准许落户的申请人可以到公安户政部门办理户口迁入手续,成为天津市新市民。也同时可以在医疗、社保、子女教育等方面享受天津市民的福利待遇。