日前国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，人力资源社会保障部副部长邱小平就相关问题作出解释称，按照《意见》要求，全面实行农民工实名制管理制度，严厉查处拖欠工资行为，努力实现到2020年基本无拖欠的目标。

2020年实现基本无拖欠

邱小平表示，受我国经济下行压力增大、部分企业生产经营困难等因素影响，一些地区拖欠农民工工资现象有所反弹，“从各地反映的情况来看，当前拖欠农民工工资问题仍主要发生在工程建设领域。同时，加工制造、采矿等行业拖欠农民工工资案件呈增多趋势”。

邱小平说，导致拖欠农民工工资问题的原因主要有4方面：一是建设领域市场秩序不规范，工资支付的责任主体难以落实;二是建设领域用工管理和工资支付行为不规范;三是当前一些劳动密集型加工制造业、煤炭等行业的企业生产经营遇到困难，逐步成为新的欠薪风险源;四是保障工资支付的法律制度仍不健全。

“企业拖欠工资的违法成本过低，最高罚款不超过2万元，与用人单位动辄数百万元甚至上千万元的拖欠工资数额相比，不足以起到震慑作用。”邱小平说。

邱小平说，《意见》提出以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。

“到2020年，将形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。”邱小平说。

让欠薪企业“一处违法，处处受限”

到2020年，在治理拖欠农民工工资问题上，将形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，努力实现基本无拖欠

在中央，建立由人力资源和社会保障部等部门和单位组成的联席会议制度;在地方，建立健全由政府负责人牵头、相关部门参与的工作协调机制

日前，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(下称《意见》)，就健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，从根本上治理拖欠农民工工资问题提出了明确要求。《经济日报》记者就有关问题采访了人力资源和社会保障部副部长邱小平。

建立拖欠“黑名单”制度

针对拖欠农民工工资问题突出的工程建设领域，《意见》采取了哪些措施?邱小平表示，《意见》坚持以问题为导向，既兼顾其他行业企业，又以治理工程建设领域拖欠农民工工资问题为重点，从用工管理、工资发放、资金拨付、保障制度、项目管理等环节予以规范，提出了针对性政策措施。