国务院法制办将公安部起草的《强制医疗所条例(送审稿)》及其说明全文公布，征求社会各界意见。该条例拟在我国通过强制医疗所制度，规范对肇事肇祸精神病人的管治工作，维护社会治安秩序，保障肇事肇祸精神病人合法权益。

按照刑法规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管并送医疗;在必要时，由政府强制医疗。但修改后的刑事诉讼法实施以来，各地适用强制医疗措施标准不统一，导致该制度执行中社会效果和法律效果不明显。

拟制定条例的说明指出，强制医疗所是执行刑事法律规定的强制措施的场所，其机构性质应当是执法机关，不是单纯的医疗机构，但医疗是实现这项强制措施的必要手段，是强制医疗所的重点工作。

送审稿在如何解除强制医疗上，结合各地多年实践工作，对“已不具有人身危险性、不需要继续强制医疗”规定了因精神疾病病情稳定和因躯体原因的两种情形。

【解读】

近年来，精神病人危害公共安全事件屡有发生，引发舆论关切。2016年6月8日，国务院法制办就《强制医疗所条例(送审稿)》向社会公开征求意见，拟进一步规范对肇事肇祸精神病人的管治制度。

记者从国务院法制办了解到，根据刑法有关规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但应当责令其家属或者监护人严加看管并送医疗;必要时由政府强制医疗。但由于缺乏相应细则，实践中有的病人被送至精神病院治疗，有的被家属领回家自行监管，还有部分病人释放后重新流散到社会，强制医疗制度效果并不明显。

此次公布的送审稿明确，强制医疗所的机构性质是执法机关而非单纯的医疗机构，推行与看守所等其他公安监所一样的专业化医疗工作模式。

送审稿规定，对被强制医疗人员实施或者将要实施伤害自身、危害他人安全、扰乱医疗秩序行为的，强制医疗所可以采取约束、隔离等保护性医疗措施，但实施的保护性医疗措施应当遵循医学诊断标准和治疗规范，禁止用以惩罚被强制医疗人员。同时，强制医疗所不得强迫被强制医疗人员从事生产劳动，严禁对被强制医疗人员实施以治疗精神障碍为目的的外科手术。