延续多年的公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革，而受益最多的，将是绝大多数科级以下公务员。

　　近日获悉，按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前，基本的目标方向已经确定，即4句话，24个字——调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。

　　据人社部专家说，调整工资结构，是指要把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，提高基本工资的占比;扩展晋升空间，是指打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限，使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇;建立比较机制，是要求定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较，以此来作为提高公务员工资的重要依据;实施配套改革，则是指要将薪酬改革纳入到整个公务员体制机制改革，甚至是整个收入分配改革当中。

　　这24字改革方针是正确的，找到了当前公务员工资体制的问题，尤其是基层公务员面临的问题。从目前的工资改革目标来看，有四个方面的核心问题值得关注：

　　其一，缩小差距。当前，公务员工资收入同样存在着巨大差距问题。据人社部劳动工资研究所调查，现在国内公务员工资收入中，基本工资占比大约是30%，这个全国标准是一致的，剩下的就是各种名目、花样繁多的津贴补贴。各省之间，公务员的津贴补贴标准不一致，最高与最低省份之间的津贴补贴有3-4倍的差距。同一省内不同县市的公务员津贴补贴也差距很大。有的省内公务员津贴补贴标准多达32个，最低和最高相差1.5万元/年。

　　总体上看，新一轮公务员薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主要是限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴;“提低”主要是向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。这当然是一个好的目标，但最终能不能实现，还有待观察。

　　其二，钱从哪儿来。这是个现实的问题，之所以出现工资收入差距，主要是财政的差距问题，发达地区财政要强过落后地区，上级财政要强过下级。对于大多数的基层公务员地区来说，大部分也是财政相对少的地方。如果说这一轮改革是给基层公务员加工资的话，必然涉及到基层政府“钱从哪儿来”的问题，而且这是一个长期性的问题，否则加工资也可能只是一句空话，只有政策，没有落实。