绩效工作的实施

国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导。

各地区、各部门根据国家有关政策和规定，结合本地区、本部门实际，制定绩效工资分配的实施办法。

事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配。绩效工资分配应以工作人员的实绩和贡献为依据，合理拉开差距。

收入状况良莠不齐津贴发放是收入差距主因

经过几轮改革，目前我国事业单位分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自筹自支事业单位。一般来说，自筹自支事业单位从业人员收入水平较低，也是事业单位之间收入分配“洼地”。

“虽然我们是事业单位，但实际已企业化运作了，没有国家拨款，但单位又无其他福利，这种状态下很多机构只是在维持。”北京一位自筹自支事业单位工作人员说，每个月她的全部收入不到4000元。

目前事业单位从业人员收入状况良莠不齐，但普遍存在工资外收入项目繁多、比重很大，且以“暗箱”操作为主，分配不透明。

一些事业单位不同程度存在收入分配失控问题，尤其垄断行业或经济效益比较好的事业单位，这种现象更为突出，一些单位工资外收入是工资水平几倍甚至十几倍。

有专家表示，事业单位的社会化改革方向使事业单位开拓多元化收入渠道一直受到政策鼓励和支持，同时，事业单位本身服务性质多种多样，介入市场程度有深有浅，行业受国家政策扶持、限制程度也大有区别，因此不同事业单位间盈利能力区别很大。一些事业单位因具有行政特色，利用特殊地位进行盈利，成扰乱市场秩序主要症结。

征求意见稿规定，事业单位执行国家统一工资制度。工作人员工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成。岗位工资、薪级工资执行国家统一政策和标准。事业单位在核定绩效工资总量内，按规定程序和要求进行分配。工作人员按国家规定享受住房、医疗等待遇，以及享受艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。