同志们:
今天的会议是经区委、区政府研究同意召开的一次重要会议,会前马书记、陈区长专门听取了“十三五”规划方案汇报,并提出了抓紧抓实的明确要求。这次会议的主要任务是:深入贯彻落实上级“十三五”规划编制工作会议精神,动员全区上下统一思想、凝心聚力,精心谋划、精准发力,全力做好“十三五”规划研究编制工作,推动全区经济社会加快发展、转型发展、跨越发展。刚才,书晓同志分析了“十三五”时期我区发展将面临的形势与任务,提出了编制规划需要着重把握的几个问题,并就做好“十三五”规划编制工作作了具体安排,讲的很全面,安排的很具体,我完全同意,希望同志们认真学习,抓好贯彻落实。下面,根据区委、区政府研究的意见,我再强调四点:
一、保持清醒,准确把握“十三五”规划编制工作时代背景
五年规划是确定经济社会发展思路、明确发展目标和发展重点的纲领性文件,是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据。“十三五”规划是中央作出全面深化改革决定后的第一个五年规划,科学编制“十三五”规划,首先要准确把握规划编制的时代背景,及时适应宏观形势发展面临的新常态。
(一)经济增速开始明显放缓。“十三五”规划与此前制订的五年规划存在着明显不同。过去的五年规划虽然在发展思路上也有调整,但基本上是延续经济高增长的发展思路,推动经济增长的套路没有变。但是,当前全球经济仍处在深度调整中,发展的不确定性因素仍然较多;国内经济进入增长速度换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加,国家调结构转方式力度进一步加大,经济增速下移至8%以内,从高速增长进入中高速增长阶段,这是全国经济发展的新常态。在“十三五”期间中国经济不可能再维持两位数以上高速增长,中国经济长期保持中低速增长,且国家不会出台新的大规模刺激政策,这将成为经济社会发展的一种新常态,这种新常态会给“十三五”规划编制工作带来完全不同的宏观背景。
(二)深化改革将释放更多的活力。2014年被誉为新一轮全面深化改革的“元年”,改革已经成为当前发展的最大红利。中央、省、市相继出台关于全面深化改革的意见,并明显加大工作督查力度,确保改革措施落到实处。
(三)对政府的考核机制将发生改变。