在全市财源建设和向上争取工作会议上的讲话同志们：
底将近，各项工作都相当紧张。这次，市委、市政府利用星期天的时间，将财源建设和向上争取两项工作合并召开一个会议，既考虑了会议资源的统筹利用，也考虑了这两项工作的内在关联和任务的紧迫性。～合二为一，主要基于以下几个方面的目的:一是近来随着经济建设的快速发展,财力状况出现了根本性的好转，但明要实现“百十”奋进目标，今必须要打牢基础；二是市、镇两级的财力现状还比较脆弱，抓财源建设必须强化向上争取工作；三是当家必须理财，理财必须聚财，聚财必须管财，以高邮目前的财力状况，必须要确立保财政的意识。王书记对这次会议非常重视，会前到有关部门作了专题调研，会上还要作重要讲话。下面，我先讲三个方面的问题：
一、认清财政形势，确立保财政意识
高邮的财政状况一直是全市上下极为关注的问题。从XX起，随着我市经济走出低谷，财政收入也实现了大幅增长，增幅在%左右，去的财政收入达到.亿元，从过去发不出、发不全工资的穷财政，变成了一个能够履行好“保发放、保运转”职能，并且能够投入一部分资金用于重点项目建设的财政。从报表数字上看，三财政收入增加了两个半亿，从实力形象看，大外环的通车和行政中心的建成，鼓舞了干群的信心。但是从根本上说，我们的财政仍然是吃菲政，吃饭还是头等大事。增收不减压的原因有三方面：
一是可用财力增加少。近三来，我市gdp的增幅在%左右，财政收入的增幅在%左右，有一个水位差。财政收入的增长一方面是经济发展税收增长的因素，另一方面也有财政收入统计口径变化的因素。例如，社保费等以前作为预算外资金的收入计入了财政总盘子。今，省政府又调整了统计口径，将出口退税及免抵调剔出了财政总盘子。此外，由于中央和地方财税分成体制的影响，财政收入增长部分国家得大头、地方得小头，增收的两个半亿的资金，可以转化为本级财力的部分只有七、八千万元，与XX相比，没有从根子上脱穷。
二是刚性支出压力重。一方面，连续三的增资、十三个月奖励工资政策和公务员医疗补助政策的出台，给财政带来了很大压力。仅今兑现两次调资，就要多支出万元。另一方面，必要的建设不能缓、更不能停，去市财政千方百计调集了个亿的资金用于项目建设，今—月份，这方面的支出又达到了万元。再一方面，世行资金、省再贷款等总额达亿元的政府性借贷陆续到了偿还高峰期，今就要还