由中国社科院人口与劳动经济研究所12月2日发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》(以下简称《报告》)预测，中国总人口将在2026年前后达到高峰后开始下降，其中劳动年龄人口及比例双双下降，老年人口及比例双双上升。

  一升一降背后，是有可能出现的全局性劳动力短缺局面。为此社科院建议，必须从供需两方面入手化解劳动力供需矛盾。从需求方面看，要实现经济增长方式转变和经济结构转型升级，提高劳动生产率，减少对新增劳动力的需求;此外，从供给方面则必须积极推进人力资源开发，尤其是要开发大量低龄老年人力资源，并提出职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走，到2018年开始实施。

  劳动年龄人口持续减少

  继劳动年龄人口出现拐点，中国总人口规模也将迎来转折点。

  《报告》预测，中国人口在2026年前后达到峰值水平，大约为14.13亿人，随后总人口规模将不断下降，2030年为14.09亿人，2040年降为13.73亿人，2050年下降为13.00亿人。

  也就是说，再过十年左右的时间，中国总人口规模持续增长态势将终结。而更值得关注的，是整个预测期内的年龄结构变化，尤其是15-59岁劳动年龄人口的持续减少。

  《报告》预测结果显示，2015年中国劳动年龄人口约为9.25亿，2023年开始降至9亿以下，到2050年约为6.51亿;受之影响，其占总人口比例亦明显降低，从今年的近七成，降至2050年的五成。

  据此可以看出，从2012年中国劳动年龄人口出现拐点起，劳动年龄人口减少的步伐明显在加快。这将为中国经济社会发展带来巨大影响。

  该课题撰写者中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟等认为，虽然受劳动年龄人口减少影响将导致劳动力下降，但劳动力需求依然会在“十三五”时期保持强劲势头。张车伟等预计，考虑经济放缓等因素，届时城镇就业人员每年也可增加700万-800万人