关于深化国防和军队改革的浅析

档案管理2018-11-06三水老师

军队改革要克服部门利益:不当看客不添障碍

把思想观念转变到改革轨道上来

深化国防和军队改革,意在解决制约国防和军队建设的深层次矛盾问题,实现我军后发优势,推动战斗力大幅提升。这既需要破除长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,扫清制约战斗力建设的短板和阻力,也需要解除思想观念上的桎梏,以新思想新观念推动落实国防和军队改革。

转变思想观念是顺应时代改革的必然要求。纵观中外各国军队发展史可以发现,主动改革是古今中外军队建设和强军的基本选择之一。西方著名军事家拿破仑之所以能在军事上称雄、横扫欧洲,原因之一就在于他通过对法军兵役制度、编制体制、作战方法的改革,建立起一支当时欧洲最具战斗力的军队。后来他之所以兵败滑铁卢,一个重要原因是他的对手如普鲁士等先后实施军事改革,在技术、编制和战法上接近甚至超过法军。这导致仍沉浸在往日胜利中的拿破仑,不得不退出历史舞台。实践反复证明,顺应时代改革则战斗力强,不改革则难免落后挨打。应该看到,深化国防和军队改革是适应我国全面深化改革形势的必然要求,是回应当前我国所面临的安全形势的迫切需要,是适应世界军事变革加速发展的必然选择,是推进我军现代化建设、强军兴军的强大动力。因此,必须自觉理解改革、拥护改革,把思想观念转变到改革轨道上来,做到真心实意服从改革大局,决不能因个人、局部和暂时利益,影响对改革路线、方针、政策的正确理解与贯彻执行。要教育引导广大官兵,充分认清实现强军目标对军队改革发展提出的新要求,准确把握深化国防和军队改革的决策部署,坚定走中国特色强军之路的高度自觉和自信,高标准履行神圣使命,为维护国家安全稳定和全面深化改革提供坚强有力的安全保障。

拔除影响改革的思想观念根源。思想观念上的桎梏往往比实际工作中的障碍还难以打破。英国军事家利德尔·哈特在研究过历史上众多军事改革的成败后说:唯一比向一名军人灌输新观念更难的,是去掉他的旧观念。这主要是因为观念具有“积淀”“固化”特征,具有较大的稳定性甚至惰性,往往不知不觉就会渗透到一个人的思考中,体现在其行为上。观念上的顽固性越强烈,一个人就越习惯于用自己头脑中已形成的“条条框框”观察事物;当新事物出现时,往往不是改变旧观念适应新事物,而是把新事物改变得适合于旧观念。因此,历史上成功的改革无不把突破旧观念、树立新观念作为重要任务。当前,深化国防和军队改革需要解决制约我军建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。而诸多障碍、矛盾和问题的出现,既有历史长期积累的原因,也有利益藩篱固化的反应,更有思想禁锢的束缚。因而要真正推进和落实改革,必须在突破利益藩篱和拔除滞后观念根源上同时发力。要树立正确的利益观,充分认识到“不触及利益的改革,不是彻底的改革”,坚决克服本位主义和部门利益羁绊,不当看客,不添障碍,积极支持改革,自觉投身改革。善于根据改革需求审视自身思想观念,坚决抛弃不合理、不利于改革和战斗力生成的旧观念。着眼破解障碍、矛盾和问题,按照调整职能、理顺关系、优化结构、提高效能的思路,构建领导管理体制;优化军队结构规模和力量编成,调整改善军兵种比例,优化军兵种内部结构;加强国防和军队建设政策制度调整,解决人力财力物力资源优化配置问题。

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