党的十八届五中全会是我们党在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的“十三五”规划建议，明确了“十三五”经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。作为指导我国经济社会发展的纲领性文件，“十三五”规划建议突出体现了一个“新”字。

第一，“新”在指导思想上。“十三五”规划建议提出的指导思想，集中体现了十八大以来党的理论创新成果，实现了指导思想上的与时俱进。一是明确提出“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央勇于实践、善于创新，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为新的历史条件下的发展提供了科学理论指导和行动指南。二是明确提出“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。“四个全面”战略布局开辟了我们党治国理政的新境界，实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。我们党从十八届三中、四中到五中全会，对“四个全面”作出了总体部署。我们推进“十三五”时期的发展，必须以“四个全面”战略布局为统领。三是明确提出“加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。认识、适应、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”规划作为经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。

第二，“新”在目标要求上。“十三五”规划建议提出的目标体系，着眼“五位一体”的总体布局，紧扣全面建成小康社会的“全面”，与“十一五”、“十二五”规划有所不同。一是聚焦刚性指标。如对“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的指标进行“倒推”，进一步明确2016-2020年经济年均增长底线是6.5%以上，从而基本跨越“中等收入陷阱”。二是聚焦突出问题。如对收入差距缩小、社会事业发展等问题进行“顺推”，坚持以问题为导向，从而明确破解难题的途径和办法。三是聚焦明显短板。如对农村贫困人口脱贫、生态环境质量等短板进行“攻坚”，努力补齐短板，从而提高发展的协调性和平衡性。