同工同酬是指用人单位对技术和劳动熟练程度相同的劳动者在从事同样的工作时，不分性别、年龄、民族、地区等差异，只要提供同样的劳动量，就能得到同样的劳动报酬。编制是指组织机构设置及其人员数量的定额和职位分配，财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门根据此进行拨款。同工同酬表现为劳动分配，制作表现机制或体制。