大陆政策是近代日本军国主义的既定国策，始于明治维新初期，形成于19世纪90年代初，并在向朝鲜、中国实施侵 略扩张过程中不断得到发展d890年12月6，日本首相山县有朋在帝国议会发表的《施政方针》，标志着日本大陆政策的形成。山县有朋的《施政方针》突出强调了所谓曰 本的“主权线”和“利益线”，即：守卫日本的疆土、不容他人侵犯，是为“主权线”；与主权线密切相关的区域为“利 益线”，主张侵略中国和朝鲜。