二、“蝇贪蚁腐”的态势分析

(一)主体较广，遍布权力岗位

腐败的主体覆盖基层管钱、管事、管物的重要岗位，从一把手到关键岗位，从县职能部门到基层站所，从乡镇干部到村干部。主要集中在以下三类岗位：一是县级部门和乡镇(街道)干部。他们虽然权力不大，但国家惠民政策“落地生根”大多要经过他们，具有“拔毛”的便利条件。二是基层站所工作人员。水电、气暖、车辆、户籍、殡葬等管理部门与群众“衣食住行”“生老病死”息息相关，“趁火打劫”的行为屡禁不绝。为了顺利“作案”，有些基层干部相互勾结，逐渐由单纯的个人腐败向集体“抱团”腐败演变。三是村“两委”成员，特别是村支书、村主任，直接与村民打交道，对群众利益最容易“顺手牵羊”。

(二)手段多样，涉及领域广泛。从调研情况看，主要有以下9种类型：

“无中生有骗取型”，采取虚假报名、虚报面积、编造子虚乌有的工程项目等方式，骗取各种补偿款、救济款、补助金。

“欺上瞒下冒领型”，利用农村青壮年外出打工、家中多老人小孩等因素，冒领国家扶贫、救灾、五保、粮食直补等专项资金。

“层层盘剥克扣型”，利用经手申办、发放救灾、优抚、土地征用补偿等款项的职务便利，克扣截留款物。

“内外勾结贪占型”，职能部门与资金使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委会成员之间、甚至基层干部与不法商人之间勾结起来，共同贪污侵占国家或集体财产。

“独断专行任性型”，违反相关法律和程序，打政策的“擦边球”，擅自处置集体资产。“巧立名目索取型”，利用宅基地申请、计划生育指标分配、户口办理等方面的职务便利，逼迫群众上交各种“回扣”“手续费”“辛苦费”。

“优亲厚友偏袒型”，在民政救济、移民搬迁、危旧房改造中，违规为亲友谋取政策性补贴或优惠待遇。

“借用民俗敛财型”，借婚丧嫁娶、升学就业之机敛财，有的顶风大操大办，有的化整为零分批操办，有的虽然不办酒席但礼金照收不误。

“推诿扯皮刁难型”，因权设卡，生冷硬推，要求群众提供诸如“证明你妈是你妈”等各种“奇葩证明”，不作为甚至乱作为。

(三)领域宽泛，牟利无孔不入。涵盖集体资金、资产、资源，遍及各类强农惠民专项资金，渗透在权力运行各个环节。

一是视财政专项资金为“唐僧肉”。粮食补贴、林业补贴、扶贫开发、危房改造、低保、救灾救助和征地拆迁补偿等领域，国家下拨的专项资金，一旦被某些基层干部经手，就要“咬一口”，其中涉农资金是“重灾区”，在经济欠发达地区尤为突出。