三要坚持有责必问、问责必严。按照有权必有责、权责须对等原则合理配置权力，细化责任内容，开列责任清单、问责清单。同时建立科学、客观、具体、可操作的评价标准，健全问责配套制度，建立完善一案双查机制，容错纠错机制，保护敢于改革创新、敢于担责干部的积极性和主动性。

(二)突出四类重点，加大治理力度

要把以下四类情况作为治理的重点：

重点人员，即已经蜕变为苍蝇的村两委成员特别是一把手、县乡和街道干部、基层站所工作人员;

重点领域，即惠农扶贫救济资金的使用、农村土地征收补偿、矿产资源开发;

重点地区，即欠发达地区财政拨付专项资金较多的、发达地区和城郊结合部集体财产较多的;

重点问题，即群众反映强烈的，尤其是引发越级访、集体访和群体性事件的。要把纪律挺在前面，对蝇贪蚁腐式腐败抓早抓小，快查快结，形成震慑。

对信访举报量大的地区和领域，开展集中检查，督促有关职能部门和地方自查自纠、立行立改。积极探索开展治理蝇贪蚁腐式腐败专项巡视试点工作，总结经验，逐步推广。通过专题巡视巡察、专项治理、集中办案等强有力手段，查处典型案件，加大通报曝光力度，释放严厉惩治基层蝇贪蚁腐式腐败的强烈信号，在全社会形成过街老鼠，人人喊打的声势。

(三)加强基层治理，规范权力运行。从根本上解决基层蝇贪蚁腐问题，最终还是要靠制度

一是深化行政审批制度改革。通过减少审批事项，简化审批环节，解决基层审批多、办证多、收费多、罚款多等问题，督促基层党政机关规范各项权力，明确权力清单、责任清单和负面清单，压缩基层干部权力寻租空间。

二是健全财政管理体制。完善财政转移支付制度，增加欠发达地区乡镇财政收入，给足该给的、留够该留的，切实保障并逐步提高基层特别是老少边穷地区干部的福利待遇。加强对财政专项资金的监管，规范资金审批、管理、监督等工作流程。

三是完善监督制约。强化集体财产监管，探索建立接地气的集体经济治理结构。深入推进基层财务审计工作，加大对财政专项资金和集体财产的审计力度。把乡镇政务、村务搬上网，实行职能部门、乡镇街道、村居三级信息发布机制，增加监督透明度，确保群众的知情权和监督权。四是增强党内法规在基层的针对性。要综合考虑群众纪律条款在基层的适用性、纪律处分与组织处理的衔接、基层非党员、非行政机关公务员干部的监督管理等问题。