二、存在的问题、原因分析及应对办法

(一)法治意识淡薄，法治能力有待提升。

一是普遍存在法律专业知识欠缺而导致法治理念意识淡薄问题;二是依法行政能力有待进一步提升。原因分析：一是重业务，轻学习，尤其是法律方面的学习不够;二是依法行政的理念不到位，工作搞突击、先上车后买票、行政依法滞后。下一步重点要加强法律知识学习，牢固树立法治理念，做到在学中用，在用中学，提升法治能力。

(二)规范性文件不规范，合法性审查不到位。

通过对全局规范性文件清理反映的问题分析：一是单位对规范性文件工作制作流程不规范，监管不到位;二是规范性文件法理依据不足，甚至与上位法冲突，审查不到位。应该属于规范性文件类的文件，因文件法理依据不足成普通文件;三是拟文素质不高，文件基本要素不齐。原因分析：主要是对规范性文件认识不到位，没有进行合法性审查和按流程备案。下一步应重点加强规范性文件各流程、各环节的监管。