三、我县在规范行政权力运行方面的主要做法

四、行政不作为乱作为整治行动中存在的问题

近年来，浠水县在治理行政不作为乱作为方面建机制、出重拳，取得了较好的效果。一是加强了行政人员的培训，提高执法队伍能力素质。遴选出“大别山里的焦裕禄”兰溪镇党委书记甘世保等7名先进典型，举办了勤廉典型演讲比赛和巡回宣讲活动。组织7000多名行政人员和家属接受警示教育，增强法纪观念。召开谈心谈话活动，改进和提高了行政部门和执法人员的工作作风。二是清理规范了行政权力，推动权力运行精细化管理。2013年，我县全面启动了清理规范行政权力及政务服务事项工作，精简现有行政权力295项，精简比例达12%。建立行政权力运行流程图2505幅，行政审批时限平均缩短20%以上。建立了行政处罚裁量基准制度，明确执行标准和裁量条件，规范行政自由裁量权2087项。三是进一步深化了党务政务公开，促进行政权力透明运行。在47个重点行政执法部门全面实行行政决策、行政执行全过程公开。四是完善了监督体系，强化对行政权力的运行监督。建设了全县统一的电子政务系统，全县3207项行政审批事项，逐一按流程、项目，固化到电子政务平台，形成了集网上行政审批、行政执法和行政监察于一体的完整功能总体。建立“代办到村、宣传到户、服务到事、方便到人、责任到岗”的“五到”工作制，日均受理办结事项300余件，群众满意率达98%以上。五是加强了制度建设，着力构建防止不作为乱作为的长效机制。制发《“阳光政务”建设实施方案》、《全面推进依法行政工作实施方案》，形成了整体联动的工作推进机制。在城市管理、黄砂管理领域推行了相对集中行政处罚权试点，在药监、交通等部门推行了规范行政处罚自由裁量权试点。完善了纠风执法检查、行政执法评议考核、政风行风评议等制度，举办了电视问政活动，有解决了一批群众关注的问题。建立了严格的考核问责机制，引导全县上下掀起了干事创业高潮。但同时也存在一些问题，制约行政效能的提高。

1、宣传教育的针对性不强。调研发现，当前针对执法部门和执法人员的宣传教育活动开展不少，但效果不甚理想。一是教育的针对性和约束力不够，教育和实际问题联系不紧，教育对象笼统，内容空洞，难以引起被教育者的共鸣。二是教育与惩处、监督相互脱节，一手紧、一手松的现象比较普遍。

2、绩效考核的精准度不高。一是部分单位绩效考核评价指标设置不科学，权重分配不合理，难以突出重点，带动全局。二是考核方法不科学，很多部门平时考核不重视，年终考核不严格，只听汇报不看实情，只重结果不重过程，使得考核评价机制的引导激励作用发挥不充分。三是考核结果运用不到位。绩效考核与评先评优和干部使用脱钩，简单以票取人，干好干坏一个样，干与不干一个样，让干实事的吃亏，投机钻营者得利。