《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》要求，合理确定片区范围。区(县)教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，按照确保公平和就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每所义务教育学校科学划定片区范围。鉴于一些地方人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有不规则性，就近入学并不意味着直线距离最近入学。要充分考虑可能影响公平的各关键要素，确定相对科学的划片规则，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。片区确定后，应在一段时期内保持相对稳定。

南京做法：各区教育局保障适龄儿童100%免试就近入学

记者了解到，南京市义务教育阶段孩子学区每年由区县教育主管部门依法确定并向社会公布，各区教育局每年都通过多种方式调查摸底适龄儿童数量和分布状况，结合学校布局与招生规模，合理确定或调整施教区范围，保障区域内义务教育学区100%全覆盖，适龄儿童100%免试就近入学。依照行政区划和公办学校分布状况，以道路为界划分的学区必然呈现为不规则多边形，由此造成个体实际入学距离产生远近差异。学区划定后，在一定服务半径(小学一般为3公里)内，适龄儿童只能就近入读学区内的公办学校，而从全区范围看不一定是直线距离“最近”的学校，“就近入学”并不完全等同于就读“距离最近的学校”，实际上只能是在保障免试就近入学权益的前提下学校距离相对就近。

热点三：公办初中择校比例严控5%以内

根据《通知》要求，严控特殊招生比例。2016年，各区(县)经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，要降到区(县)初中总招生人数的5%以内。区(县)级教育行政部门要在充分听取各方意见的基础上制定特长生招生具体办法，并及时向社会公开。各地要梳理针对特定人群的优惠招生政策，取消不必要的特殊政策。确有必要的，应在学生所在片区内统筹予以保障，原则上不得跨片区择校。

南京做法：2016年公办初中择校难上加难

南京近年来对义务教育阶段择校“动真格”，一方面要求各区招生方案中必须对热点公办学校空余学额进行电脑派位，应摇尽摇；另一方面强调各区要严格按照省里有关政策严控择校比例，2015年择校比例不得超过10%(包括初中特长生和政策照顾对象)。记者了解到，去年南京大多数公办初中都严格执行了择校比例严控10%的政策，一些往年热点学校的择校生一下子少了几百人，真正做到了严控择校。“今天教育部这个新政一出，估计南京2016年公办学校小升初择校更加是难上加难，几乎没有什么空间了。”一位招生专家告诉记者，2015年，南京的优质公办初中基本都严格执行了10%的特长生招生比例，甚至教师子女都没有照顾。“以一所招生量300人的初中校为例，一旦择校比例控制在5%以内，也就只有15个特长生名额。”这位招生专家说，从2013年开始，南京市就率先试点热点公办小学、初中空余学额采取在本区范围内公开报名、电脑摇号的方式确定录取名单，今年如果严控5%的择校比例，这意味着将有更多的热点公办学校空额将面向普通老百姓招生，优质教育资源将更加公平地让更多老百姓分享。记者刘颖