“这样的例子还不少，虽然鼓励创新，但也不能乱创新，改革的严肃性体现不够。”周凤文表示。

“还有前段时间，一个地方推出街面警务站，就要求各地都推广，撇开投资多少不说，24小时需要多少警力，据了解，这样的一个警务站至少要配备30至40名警察，到哪里找那么多警察?”李庄浩说。

二线干警占据编制较多，辅警的合法化建设应提速

据了解，按照国家“3,5,7”标准，科级干部53岁，副处55岁，正处57岁，基层大部分这些年龄段的民警都不上班了，上了班也不干活，可是他们占据着大量的警察编制，造成招警困难。警力受到编制影响不能大量补充，基层工作任务又日益繁重，一线民警压力倍增，极易造成队伍的不稳定。

“虽说有满30年工龄可以退休的规定，但实际上要双向同意才能实现，需要民警自愿，否则，也实现不了。”徐连斌告诉记者。目前在警力不能大幅度增编的情况下，辅警已成为维护社会治安不可或缺的重要力量，使其走上正规化、合法化的道路必须尽早提上议事日程。”

海南省三亚市副市长、公安局长李向明认为，要进行人事制度改革，明确警察不同于其他公务员的法律地位，并以此为突破口，建立警察转岗机制，不能只进不出，队伍一盘死水，缺乏生机与活力。

李向明建议，要明确辅警的法律地位，目前他们的工资待遇还没有稳定的保障，素质也是参差不齐。在当前警力不足的条件下，辅警作为公安工作辅助力量，重要性不言而喻，要尽快使其合法化，序列上按照警官、警员、辅警三个体系进行管理。

在刚刚结束的全国“两会”上，来自公安系统的代表、委员圆满地交出了自己的履职答卷。但你可能不知道，除此之外，会场上还有一些忙碌的身影，虽然并不是来自公安系统，也同样在积极努力地为公安工作奔走呼喊、建言献策。

这些“忙碌的身影”，就是“公安部特邀监督员”。这些代表、委员出身于中央和国家机关有关部门工作人员，各民主党派人士，工、青、妇等群众团体代表，各类媒体从业人员，其他社会界别和群众代表;他们受聘于公安部，成为特邀监督员，平日里对公安工作开展监督、视察调研、宣传呼吁。

而在此次全国“两会”上，这些作为代表、委员的特邀监督员积极履职，共提出了涉及公安机关的建议、提案17件，其中人大建议4件，政协提案13件，内容涉及公安工作和队伍建设多个方面，特别是聚焦深化公安改革、完善队伍管理制度等内容，引起了广泛关注，具有较高的参考借鉴意义。