“改革就是要突破旧的模式，公安机关当前面临严峻的犯罪形势，特别是昆明“3•01”事件发生以来，公安民警工作面临更多的挑战，如果还拿以前的办法肯定是行不通的，也与改革的精神严重背离。”广西玉林市副市长、公安局局长李庄浩深有同感，“山东省公安厅率先成立了食品药品与环境犯罪侦查总队，部里要求都要建立专门的打击队伍，可是方案报到编办，编办就是不同意，我们也没办法。”

改革理念没有深入，人员编制没有按照国家经济社会发展水平设定，建议中央编和地方编双轨并行

记者在采访中了解到，多年来，人员编制标准，并没有按照经济社会发展趋势，给各警种、各科、所、队的发展留有余地，一些地方警力不增反降，导致一线民警工作压力越来越大，甚至引发民警离职。

研讨会上，周凤文分享了一段自己的工作经历：1997年派出所警力配备的标准是，农村所5人，城郊所10人，城区所15至20人，现在快20年过去了，警力不增反降。派出所里的5人，所长1名，要负责开会、处理事务性工作，户籍警1人，110接处警2人，只有1名民警能够出警，派出所为了完成每天繁重的工作任务，往往要配备相当于正式民警3至4倍的辅警，有时协警穿着警服就出去办案了。

“这样肯定要出问题。”内蒙古呼伦贝尔市副市长、公安局局长王树泉说，“在警力配置问题上，各地普遍反映警力不足;民警素质参差不齐，改革首先就要明确什么样的机构、单位、警力配备标准是多少。随着社会经济的不断发展，在城区、城郊、农村设置不同编制标准，并留有一定的发展余地。”

“一句话，就是与地区发展水平有效结合，明确各层级、各警种科学编制问题。”黑龙江垦区公安局局长徐连斌补充说。“建议中央编和地方编双轨并行，可以借鉴联邦警察模式，省里条件好的可以实行部分地方编制。”

部分地方的改革探索适用性和延展性不强，不能盲目推广，应该遵循法制精神，体现严肃性

河南省警务机制改革2010年11月6日开始实施，当时郑州市10个公安分局全部撤销，114个派出所被整合成29个“大派出所”。参训局长们对这场改革记忆犹新。

“现在有些地方打着改革的旗号，随意改变机构名称，还到处宣传是好的模式，这样做不可取。改革要遵守法的精神，不能乱改，若再加上盲目宣传推广，极不利于公安队伍的稳定。可以考虑划定一个省份做试点，试点省份可以随意改，其他省份则决不允许随意改。”黑龙江垦区公安局局长徐连斌说。