(3)维护单位正常运行,实现更好地发展
伴随着国家经济的高速发展,公益事业高歌猛进,国家对行政事业单位进行了一系列的改革措施,国库集中支付制度、事业单位分类、政府采购,公务卡制度,这些措施要求行政事业单位加强内部控制建设,规范单位正常运行,适应各项改革,实现单位发展战略。
(4)有效预防腐败,提升公共服务的效能
在经济发展中,行政事业单位是社会公共服务的提供者和社会事务的监管者,能否有效地履行职责,关键在于是否具备较高的内部管理水平。而加强内部控制建设,是提高内部管理水平的重要保证。同时,科学的内部控制体系,可以降低经营活动风险,有效防范腐败现象的滋生和蔓延,从而提升公共服务的效能。
二、目前行政事业单位内部控制存在的问题
(1)对内控理解肤浅,缺乏内控意识,造成内控环境较差
较好的内控环境是内部控制制度得以实现的重要保证,但是内控制度本身对行政事业单位而言还比较陌生。什么是内控控制,怎样建立内部控制制度仍一知半解,比较茫然。有些单位首先从领导开始对内部控制制度认识不到位,轻视内控制度。认为单位已经建立了各项规章制度,现在财政部门又推行了一系列的财务制度改革,每年编制部门预算,实施国库集中支付制度,根本不需要建立内部控制制度。有的单位上下不齐心,员工认为建立内部控制制度跟自己工作没有任何关系。有的单位一直以来延续老传统,实行“一支笔”审批制度,领导权限过大。领导对于建立内部控制意愿不强,认为这样是把权力关进制度的笼子里。
(2)未建立内部控制,或是内控制度建立不合理
距离财政部要求在行政事业单位执行内部控制已经有段时间了,但是没有遵照执行财政部的要求,没有用内部控制制度来实现内部管理,是目前的普遍现象。有的单位只知道要建立内部控制,实现制度管理,至于如何建,建成什么样的内控,如何评价内控效果均无从下手;有的单位用财务管理制度代替内控制度;有的单位建立了内部控制,但是它只是把其他单位的内控制度照本搬来了,根本就不符合单位实际;有的单位虽然建立了内控制度,但未严格执行,导致有章不循,内控制度只是写在纸上,贴在墙上,却未能落实到行动上,只是流于形式,成了摆设。内控方法不全面,内部控制设计不合理,如未建立重大事项集体决策和会签制度,造成审批权限过大;固定资产未及时入账,造成国有资产流失;不相容岗位未相互分离,未形成相互制约、相互监督,造成内部控制的漏洞,为腐败与违法违规创造了条件。