总纲写在党章条文的前面，并成为党章的组成部分，是党的七大完成的。1945年党的七大召开时，共产国际已解散。这次大会通过的新党章，是党独立自主地制定的第一部党章，充分反映了毛泽东同志建党思想的成果，是党成熟的标志之一。这也是一部能够保证党领导人民获得胜利和解放的党章，是党在民主革命时期最好、最完备的党章。后人之所以作如此之高的评价，其中一个重要原因，就是这部党章第一次有一个独立、比较完备的总纲。七大党章总纲与外国党的纲领不同之处在于，它文字简洁，只有几千字，但它的作用与外国政党的党纲是一样的。它阐明了党的性质和指导思想、中国革命的基本方针和条件，总结了党的群众路线和组织原则，以及完整地提出了理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评等三大作风。这些为开创党的建设伟大工程奠定了坚实的理论基础。

七大把总纲写入党章，开了各国共产党党章的先河，扩大和充实了党章的内涵，使其更具指导意义。这种形式是一个重大的创新，并一直保留至今，成为了我们党党章的一个显著特色。

总纲在党章中的特殊地位

在党章中，总纲作为党章的有机组成部分，既是党的简要纲领，又是党章的总则，对于全党的团结统一具有十分重要的意义，其地位和作用非同一般。

为什么说总纲是党的简要纲领?主要在于，从总纲内容来看，它完备而又简明地表述了党的基本纲领。马克思主义党的学说指出，一个真正成熟的无产阶级政党，必须遵循马克思主义基本原则，结合本国社会发展的历史进程，制订明确、积极的党纲，以阐明本党的性质、理论原则、奋斗目标以及达成既定目标的行动路线。《共产党宣言》正是马克思、恩格斯为无产阶级政党制定的第一个理论和实践相结合的纲领。列宁遵循《共产党宣言》所阐明的原则并结合俄国的具体国情，为布尔什维克党制定了革命的政治纲领，成功地指导十月革命最终取得胜利。尽管我们党的党章总纲在形式上与其他兄弟党不完全一致，但它同样明确地阐述了党的性质、立场、观点、路线、方针与政策，是党的一面旗帜。

党章总纲，对于外部而言，是党公开树立的一面旗帜;对于党章其他部分而言，则是一个总则，统领着整个党章的条例。为什么这么说呢?党章条例作为党的组织活动规范，它所要解决的核心问题是党内关系的基本准则，包括党的组织形式、权力配置、结构形式等。正如列宁所说，无产阶级政党的党章是党组织形式和规范的总决议，是一致通过的组织规则。而党章总纲是党的最基本的政治纲领和组织纲领。显然，党章条例所确定的党内关系的基本准则，是受总纲指导和制约的，是为总纲服务的。只有深谙总纲规定的党的性质、指导思想、奋斗目标、行动路线、党的自身建设和党的领导的深刻内涵，才能真正懂得党章条例为何要这样规定和表述，才能高度自觉地遵循和贯彻党章条例。党章条例如果没有总纲作为前提和总则，就成了失去灵魂的躯体。