二、全面从严治党新常态下，为什么要强调责任担当

十八大以来，中央强力反腐、正风肃纪，形成了有力的震慑，但是在部分官员中也滋生了一些不好的情绪，为官不为、怠政懒政的风气开始抬头，形象地说就是由过去的“门难进、脸难看、事难办”变成了“门好进、脸好看、不办事”。因此，我们强调共产党员的责任担当就是针对在部分官员中存在的懒政怠政、为官不为的问题。

那么，部分官员为什么会存在怠政懒政、为官不为的现象?

十八大之后，党中央高压反腐让部分官员产生了畏难情绪，部分官员认为今天做官不易了，无利可图了。在这样的情况下就出现了畏难情绪、观望情绪、撒娇情绪、顶牛心态等不健康的政治生态。全国人大代表、安徽省安庆市市书记虞爱华将为官不为的五种表现描述得惟妙惟肖。他说为官不为有以下几种类型：第一种类型是“打盹型”，精神萎靡不振，遇事装聋作哑;第二种类型是“木偶型”，工作不推不动，甚至推而不动，就像木偶一样;第三种类型是“太极型”，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸，就跟打太极一样;第四种类型是“比划型”，用会议贯彻会议，以文件落实文件;第五种类型是“说唱型”，动口不动手，务虚不务实。可以说，这五种类型反映了当前部分官员的一些心态。

其实，“为官不为”并不是一个新问题，它实际上是官僚主义的一个延续。1944年，毛泽东同志在延安干部会议上为官僚主义做了一幅像，他说：“一声不响，二目无光。三餐不食，四肢无力。五官不正，六亲不认。七窍不通，八面威风。九坐不动，十分无用。”除了三餐不食以外，一些干部跟“泥菩萨”也并没有什么两样。1963年，在党中央、国务院直属机关负责干部会议上，周恩来同志也列举了官僚主义的20种表现。在这次报告中，除了讲到老爷式的官僚主义、形式主义的官僚主义、自私自利的官僚主义、争名夺利的官僚主义以外，还着重讲了为官不为的官僚主义，我们一起来回顾一下。

周恩来同志讲到第六种官僚主义就是不负责任的官僚主义，具体表现是遇事推诿，怕负责任;承担任务，讨价还价;办事拖拉，长期不决;麻木不仁，失掉警惕。第七种是做官混饭吃的官僚主义，具体表现是遇事敷衍，与人无争;老于世故，巧于应付;上捧下拉，面面俱圆。第八种是颟顸无能的官僚主义，具体表现是学政治不成，钻业务不进;语言无味，领导无方;尸位素餐，滥竽充数。第九种是糊涂无用的官僚主义，具体表现是糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心;一问三不知，一曝十日寒。第十种是懒汉式的官僚主义，具体表现是文件要人代读，边听边睡，不看就批，错了怪人;对事情心中无数，又不愿跟人商量，推来推去，不了了之;对上支支吾吾，唯唯诺诺，对下不懂装懂，指手画脚，对同级貌合神离，同床异梦。可以说，这五种官僚主义集中反映了不负责任、不敢担当、为官不为、懒政怠政的所有表现，直到今天，这些表现仍然是困扰着我们全面从严治党的重要问题。也正因为如此，十八大之后，党中央首先以反“四风”拉开了全面从严治党的序幕。习近平总书记曾讲到形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风这“四风”，可以说是群众反映最为强烈的问题，也是当前群众最深恶痛绝的、最严重影响了干群关系的问题，是严重违背我们党的性质和宗旨的，因此应该下大力气解决。