大会现场。

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【养老】首次明确划转国资充实社保

[养老]首次明确划转国资充实社保

在改善民生方面，如何保障社保基金可持续发展成为一项重要议题。

政府工作报告首次明确提出要“制定划转部分国有资本充实社保基金的办法”。

中国人民大学老年学研究所所长、教授杜鹏表示此项内容将针对未来老龄化社保运转做积极准备。

杜鹏认为，从整体上讲，目前还不存在养老金收不抵支的情况，根据国家统计局去年年底的数据，60岁以上的老年人口有近2.3亿，半数以上人口分布在农村，虽然目前我国实现了养老金制度全覆盖，但农村基础养老金平均在100元左右，所以目前来看还是可以控制的。

同时，我国现在实际参与劳动的人口是7.2亿，参与投保人数是5亿，领取养老金的人口不到2亿。现在投保人数远远超过支出的人数，交的多，支出人数少，还有些剩余，整体上来看不存在这个问题。但从人口老龄化的长远发展来看，这一比例会发生转变。

所以，制定划转部分国有资本充实社保基金的办法也在提前做积极准备。

“以往大家都在说国资划转社保基金，但是这次提到‘十三五’期间作为一项重要内容来部署。”杜鹏说。

【乡村】再提退耕还林还草，专家：不影响粮食安全

[乡村]再提退耕还林还草，专家：不影响粮食安全

报告提到，“制定新一轮的退耕护还林还草方案，今年退耕护还林还草1500万亩”、“完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万以上”以及“鼓励农户依法资源有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。”

这是李克强连续第三年在政府工作报告中提退耕还林还草目标。

对此，中国人民大学反贫困中心主任汪三贵介绍，该方案的作用主要是恢复生态与扶贫。其中退耕，主要退的是坡林耕地。

他称，上一轮的退耕还林还草方案整体评估下来，总体效果相对不错，越是偏远地区的人口得到的好处就越多。

持同样观点的还有华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰，他介绍，退耕还林还草的1500万亩，主要是不适宜耕种的土地。近些年，高寒地区的农民，没有办法依靠贫瘠土地来获得收入，只好外出打工。而且这些年退耕还林还草的补贴大幅度提高，也让他们退还出耕地来。