第四，这个办法还明确了监管要求以及申请人的法律责任，按照四个最严的要求，办法细化了不予延期注册、注销注册还有撤销注册等多种情形和相关的罚责，以政策制度倒逼企业来提升质量安全保障的能力。

从目前国内的婴幼儿乳品行业来看，企业是不需要注册配方的，只要向有关部门报备就可以生产。但这导致了我国婴幼儿奶粉配方过多过滥。据统计，全国范围内的婴幼儿奶粉配方大概有2000多个，平均每个企业有20多个配方，远高于国外企业一般只有2到3个配方的情况。因此，出台这一管理办法，将有至少一半的奶粉品牌被淘汰，这也有助于进一步提高行业的集中度。

关于这一话题，奶业专家王丁棉进行了分析与解读。

王丁棉：婴幼儿配方粉注册管理办法，我们业内称之为乳业新政。去年9月份国家食品监督局起草公布征求意见，过了这么长时间到今天才公布，说明这个办法存在很多争议，也吸取了各界的意见。顾名思义，注册制就是企业必须向政府选报并进过批准以后才能生产婴幼儿奶粉，过去只是资格审查，现在连配方都要经过审查，我们称其为“双严”制度。过去配方是由各个企业自由进行组织生产，甚至有的厂家一家就有30、40个配方，配方一多，产品的管理、生产以及质量安全的把控可能就会存在问题。

现在的状况是配方品牌满天飞，所以消费者会处于一种眼花缭乱的状态，从而很难做出正确的消费选择，这次新政的出台会抑制这种乱象。另外，这一新政在配方上采取“双严”管理政策，这103家企业当中可能有1/3的企业因为这个政策被淘汰出去，整个行业的市场秩序会更加良好。此外，这一新政将有助于消费者消费信心的恢复。