通过优化政策、加强宣传、严格执法、提升服务、逐人逐户登记确认等措施，力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。同时，巩固全民医保成果，全面实施城乡居民大病保险，工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。

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13省份公布养老金并轨方案

进入10月，多地密集公布养老金并轨方案。据媒体报道，目前至少已有13个省份向社会公布了养老金并轨方案。其中，多地方案提出设立10年过渡期，确保“中人”(改革前已参加工作、改革后退休的人员)待遇不降低。

网民认为，养老金并轨关键在于转机制，养老金并轨真正得到落实，还须加快推进工资制度改革、人事制度改革以及养老金经办机构建设等配套改革。

“温柔式”破冰兼顾多方利益

网民指出，长期存在的养老保险“双轨制”一直饱受诟病，机关事业单位养老水平基本都在退休前工资的70%至90%，远高于企业职工养老保险。

网民“董登新”指出，养老金并轨，有利于扩大社保覆盖面、参保率，使社保制度更健康、可持续。

网民“魏祖仁”认为，多省份出台的规定特别注重“中人”的利益，设10年过渡时期步步为营，层层落实，确保待遇不降低，这不难看出政府在出台规定时考虑到了方方面面利益，既要将养老金并轨落到实处，又要考虑到组织机构中存在的实际问题，通过实行新老待遇计发办法对比来“保底限高”。改革的步伐不容拖延，但是“温柔式”的破冰体现了改革的平衡性，更能让人接受。

养老金并轨不能“一并了之”

有网民认为，改革并非“一并了之”这么简单。事业单位养老金并轨的真正落实，还需要工资制度改革、人事制度改革以及养老金经办机构建设等一系列配套政策，这正是这项改革的重点和难点。

网民“王亚柯”指出，就养老金并轨而言，最关键的是我们要通过养老金并轨把企业职工“拉上岸”，而不是把机关事业单位职工“拖下水”。因此，养老金并轨还需要中央财政和地方财政进行短期和中长期的统筹规划，调整和优化财政支出，妥善解决转轨成本的问题。

网民“张光”建议，打破目前由地方政府负责各自辖区内养老金的资金筹措、运行和发放的碎片化局面，转由中央政府承担起社会保障提供的主要责任。