这就是中国职工养老保险基金存在的问题。有关方面想到的最方便的应对之道，就是延迟退休，因为这样可以达到多缴少领一举两得的效果。

但这样的办法，是让参保职工非常心寒的。在上世纪90年代进行社会养老保险改革的时候，“老人”和“中人”都由于特殊原因而享受了一些特殊的政策，一开始就老老实实规规矩矩缴纳养老保险的人，正是那些年轻的“新人”。因为国家并未支付转制成本，他们不但承担了较高的社会保险费率，而且他们的个人账户也被挪用于当期的发放。而当他们老了要退休的时候却发现政策又变了。他们不得不通过多干几年，来给国家做出新的贡献，才有资格拿到养老金。这样的制度安排显然是有些不公平的。

其实，解决这个问题最应优先考虑的并不是延迟退休，而是国家必须支付转制成本。具体做法，目前大体已有共识，就是划拨国有资产或将国有企业的红利充实社保基金。国家拥有庞大的国有资产，而国有企业更是拥有雄厚的资本，每年都有巨额的利润。拿这些收益中的一部分为全体国民的养老服务，是完全应当的。

划拨国有资产或用国企红利充实社保基金，也可以有不同的方式。一种方式，就是一次性支付当年拖欠的所有转制成本，首先做实所有被挪用的个人账户。当然，这种方式需要很多钱，需要至少数万亿元。如果国家拿不出那么多的钱，那么，另一种方式是，国家对社会养老保险的支付完全承担兜底责任，以后凡是需要支付的，不管是统筹账户的，还是个人账户的，需要多少，国家可以从国有资产的收益中划拨多少，国家负起完全的责任来。

当国家做好这一切之后，如果支付压力太大，那时候再讨论推迟退休年龄，也为时不晚。