云南省公车改革方案最新解读(2)

政策改革2018-11-18李天扬老师

对此,省财政厅相关负责人表示,根据我省的实际情况,方案最终确定了发放标准,并按照相应的级别按月发放公务交通补贴。的确存在一些岗位公务交通需求多的情况,但政策出台并非只针对特殊的个体,而是具有普遍意义的。而且,公务员多存在轮岗的情况,平均下来影响并不大。

3、车改后如何保障正常公务办理?

车改后,执法公务用车减少了,是否会有紧急案情发生,却找不到公车来办案的情况呢?

据介绍,经过调研我省在执法执勤用车中,现在保留的比例大致是省级执法执勤部门可留用不超过编制数30%的执法执勤用车,州市本级不超过50%,县市区及以下部门不超过70%,保障了基层一线的工作需求,一般不会出现基层单位因为车辆减少而影响公务的情况。

此外,各级各部门还要搭建公务用车服务平台和综合执法用车平台,用于保障突发应急、大型会议、重大接待、综合执法等工作,州市本级平台车数量原则上不得少于50辆,县市区本级原则上不得少于25辆。并将发展适合公务出行的市场化交通定制服务,鼓励引导各类企业组建社会化车辆租赁公司,以政府购买服务等市场化形式,保障改革后公务出行。

4、如何监管留用公车不私用?

据介绍,除了涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外,按照规定保留的公务用车要区分用途,实行统一或者单位集中管理,统一喷涂标识,并采用卫星定位等手段,实现全程有效监督,确保规范合理使用。

此外,审计部门还将把车辆配备和运行维护费用、公务交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督,重点对公务用车制度改革后超范围、超标准发放公务交通补贴,变相多留用车辆等问题进行全面检查和督促整改。重点关注改革后各部门保留的公务用车的管理使用情况,检查是否存在变相超编制、超标准配备公务用车,换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆等问题,避免出现既领取公务交通补贴,又违规乘坐公务用车的现象。

学者解读

车改将剔除

公车使用中的“沉默成本”

“规定的目标是成本下降7%,但我们粗略的统计可能下降20%以上。”云南师范大学泛亚商学院院长、教授杨永生表示,众所周知车轮上的腐败有很多潜规则,经济学上也有一个说法是“沉默成本”,可以这样理解,一辆公车配有一名驾驶员,在公车运行的过程中会产生很多费用,而监管环节中也并非每个方面都能兼顾。比如驾驶员白天为领导开车,晚上为自己开车,比如加油的费用中,公款报销私家车油费等情况,因此这部分“沉默成本”是无限放大的,一辆公车的成本就可能是私家车成本的两倍。

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