中共十八届五中全会公报二胎政策(2)

政策改革2018-10-31王华老师

新增新生儿很大比例会出现在城市,由此带来的医疗、养护、教育需求容易被社会感知,因此可能会造成一定的舆论压力。但我们相信,孩子是民族最宝贵的财富,在严重的低生育率下,这个婴儿潮更是中国的福祉。只要立即着手规划,适当投入就可应对峰值压力,长远的回报将远大于有限的投入。

真正的危机不是婴儿潮压力,而是2017年高峰之后,随着堆积势能释放,生育旺盛期女性剧减和低生育率惯性的双重作用,将导致出生人口出现急骤下跌。首先,由2010年人口普查数据可推知,从2015到2025年,中国22至29岁的生育旺盛期的女性数量将萎缩至少42%。其次,即便国家统计局近年公布的生育率低估了10%,中国实际生育率也不到1.4。这意味着,中国每一代人将比上一代人减少三分之一以上。

目前,中国人口占世界人口总数的比例约为18.9%,但每年出生人口占当年世界出生人口的比例却不到12%。一两代人之后,中国每年出生的人口(约800万人)只相当于届时世界当年出生人口数的5%。低生育率有极大的惯性,中国要将生育率提升到世界平均水平,可能需要两三代人时间,而等到生育率最终稳定下来,中国每年出生人口数在世界当年出生人口总数中的占比将跌得更低。

换言之,如果无法将生育率提升到更替水平以上,中国人口规模将持续萎缩。无论是从资源、环境、经济、科技还是文明传承来说,严重衰微的人口趋势没有任何好处。因此,中国人口政策的调整还远没有到位。

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