【点评】山东省科学院生态研究所所长许崇庆认为，分类改革后，公益类的科研院所有必要的财政保障，可以使科研人员踏实进行基础性、战略性科研攻关;而那些以市场经营为主的开发类科研机构，将走向市场，通过改革可获得更大的市场机制激励。

“同时，去行政化，不再以级别论工资和地位，可以真正实现按绩效进行评价，按绩效进行拨款。”

专家认为，分类管理是转制院所长期期盼、呼声强烈的一项改革，实施方案出台后，开发类院所深化改革将迎来新一轮热潮。

人才激励机制：分类推进人才评价制度

【背景】我国是科技人力资源大国，但科技人才队伍大而不强，结构失调，高层次人才匮乏，主要原因在于体制机制不完善，特别是评价激励机制不适应科技人才发展要求。

【方案】方案提出实行科技人员分类评价，深化职称制度改革，深化科技奖励制度改革，健全院士遴选、管理和退出机制;研究制定事业单位高层次人才收入分配激励机制的政策意见，推进科研事业单位实行绩效工资。

【点评】中科院武汉物理与数学研究所专家表示，传统的“论文评价机制”虽具有一定合理性，但局限性越来越明显。这次强调分类评价，即基础研究与实用性研究分类考核，是重大的进步。这样可保证各方都能被充分激励，以满足世界科技前沿、国家重大需求以及企业需要等多层次要求。

金融支持创新：构建多层次投融资体系

【背景】资金在科研成果的推进、转化中具有重要决定性作用，目前科技创新创业融资难融资贵的问题仍然突出，如何围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，需要尽快解决。

【方案】方案提出壮大创业投资规模、强化资本市场对技术创新支持、拓宽技术创新间接融资渠道。

【点评】中国科学技术发展战略研究院科技体制与管理研究所所长李哲说，目前资本市场对科技成果的支持作用越来越大，通过政策引导中小企业创新基金等风险投资加大对科技的支持十分必要。陈宝明认为，以政府基金的方式撬动更多社会资本投入是个有效的方式，并且基金的社会化运作将更有市场导向。

科技计划管理：破除政出多门、资源“碎片化”

【背景】去年12月，国务院印发《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》，目前已经完成了现有渠道中近一半计划的优化整合。改革开局良好，但后续任务更加艰巨繁重。