在先行试点秸秆禁烧中，荆州市疏堵结合，给禁烧农民每亩每季补贴10元，给农机手购置切碎装置购机款额30％的补贴，并支持企业开展秸秆循环综合利用产业化示范。同时，政府对加工规模在每年1万吨以上的秸秆收储站，建一个奖20万元，运营达标后每年奖励10万元。这些被收储的秸秆，主要用于养殖、发电、制作木地板等，实现变废为宝。

全国人大代表、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀带动发展牛羊养殖深加工，带动大别山区一大批农民通过养牛养羊脱贫致富。她说，秸秆是牛羊主要饲料之一，附近的秸秆都被养殖户消化了。

“整体作为”：必须“全国一盘棋”

“湖北虽然较早采取行动，但秸秆露天禁烧要‘全国一盘棋’，这样效果做到才能最大化。”驻鄂全国政协委员、台盟湖北省委员会主委江利平说，虽然局部的禁烧对空气质量改善有好处，但空气是流动的，需要整体作为。

张桂华了解到，据不完全统计，我国农作物秸秆年产生量约为7亿至9亿吨，其中至少有近三分之一被烧，造成了极大的资源浪费。拥有耕地160万亩的潜江市，秸秆年产生量100万吨以上，目前综合利用率不到30％，其中还田率不足20％。

“总体上看，全国大多数地方农作物秸秆综合利用产业链较短，利用结构与布局不尽合理，比较效益有待进一步提高。”张桂华说，开发利用农作物秸秆资源具有重要战略意义，建议从国家层面立法，大力推进秸秆资源化、能源化、肥料化利用，实现“源头防控、以禁促用，综合施策、以用促禁”。

李建明建议，国家层面给予秸秆综合利用产业必要的政策扶持，比如通过免收过桥过路费、发放物流补贴等，降低秸秆运输成本，解决秸秆运输难题，扶持形成一个新产业。