怎么制定并落实“基层公务员职务与职级并行制度”，是个很严谨的具体操作问题。而怎么看待这个制度，则体现对这个群体的价值判断、现状判断和主流预期。中国社会的主流舆论应该杜绝两种极端态度——要么以一些负面事例为依据，认为整个基层公务员群体都“萎靡、低效、滥权和失职”，要么只凸显一些正面事例，而忽略对公务员队伍的正风肃纪和制度要求。这两种态度都属于盲人摸象，都是用“局部真实”简单代替“全局真实”的看问题方法。

事实上，用全面、理性、均衡的眼光来看待基层公务员群体，极其重要。给他们实事求是的责任压力，也给他们实事求是的合理回报——劳动报酬和事业进步空间，才是国家正常健康前行的需要。若不能形成理性的舆论氛围，这个好制度可能执行不下去，或可能在很多公众非常“拧巴”的一种注视下执行。

改革决策者则需要准确把握推行“职务与职级并行制度改革”的时机。试想，如果十八大之后，新一届中央领导集体一上来就先搞这项改革、先给公务员涨薪，然后再大力推动反腐高压态势和整顿作风，那么，13亿老百姓恐怕很难理解和接受。

而事实上，两年多以来，反腐倡廉已初见成效，党风政风有了积极变化，老百姓看在眼里、比较满意，在这个时候积极推动“职务职级并行改革”，次序得当、时机正好。□讲评专家杨禹