由中组部、人社部等方面推动的新一轮公务员工资改革正在提速。

12月初，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议明确，在总结试点工作经验的基础上，将在全国县以下机关推行职务与职级并行的公务员晋升制度。

按照中国现行的公务员管理体制，公务员的职务高，相应的级别就高，所享受的工资待遇也高。下一步推行职务与职级并行制度之后，公务员即使得不到职务上的晋升，只要工作突出，也能通过其它途径提升职级。换句话说，就是在职务晋升之外，基层公务员也可以通过提升职级，来提高自己的工资待遇。

一个热议多年的民生难题终于在年终岁尾有了重大突破。

我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。这意味着，近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代。

改革的基本思路是“一个统一、五个同步”。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

如果顺利实施，不仅终结了备受社会诟病多年的养老双规制的积弊，彰显了公平正义，更为刺激消费、扩大内需打下更牢固基石——按照国际惯例，政府每向社保投入一元钱，将有望产生十元的消费。

与之呼应，改革方案提出，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，于是各界关于公务员工资上涨的揣测升温，其中不乏忧虑和质疑。

在官方公布的700多万“吃皇粮”的公务员队伍中，的确存在收入不均的现象。专家指出，一些基层公务员每月2000余元的收入，还要自己艰难地负担各项社保缴费。对此，一方面应优先提高西部公务员和基层公务员的工资水平;另一方面应整体建立公务员职务与职级并行制度，使基层公务员获得收入的上升通道，名正言顺地涨工资。

不过，即使中央下定决心啃“养老并轨”这块硬骨头，但具体实施的难度仍超乎想象。

养老并轨的第一个难题是“统”。中国现行养老制度除了体制内外的大双轨以外，还存在着内部的差异，细分之下，包括公务员，事业单位职工，国企职工(买断工龄的和正常退休的)，民企职工，军队，农民和自由职业者等，分别享有不同种类的养老待遇。因此，想一步到位将所有人纳入统一的社保体系显然不现实，需要一个循序渐进的过程，期间充满复杂尖锐的利益博弈。