机关事业单位退休金报告揭秘(4)

政策改革2018-11-28王新老师

  在具体细节上,不一定会跟企业职工养老金制度完全一样,完全相同的是基本制度模式。

  郑秉文认为,这次改革是机关事业单位一起改,说明中央是下决心了,这就肯定不会出现2008年事业单位改革时出现的广州市好几个大学50多岁的教师纷纷要求提前退休的恐慌现象。此外,这次是建立职业年金和基本养老保险改革同步进行,保证养老金不会下降。职业年金应该采取完全积累型信托制,实行完全的市场化运作,但有些细节还不确定,最后要由中央来定。

  郑秉文指出,把事业单位养老金改革和诸如分类改革、聘用制改革联系起来都是不应该的,之所以这么说,大概有两个原因,一是事业单位改革要是分为三六九等,政策不一致,分类改革就有意义了,养老金改革是顺着事业单位类型改的,但如果全部参加改革就无所谓了。

  二是改革一直没有动静,难以交代吧,这个说辞也是给上面找一个台阶吧。其实,机关公务员和所有事业单位都一起改革,这些分类改革等就没关系了,完全可同时进行。2008年改革改不下去就是拿分类改革、聘用制改革说事儿。另一方面,改革不下去,但却把全社会的火都惹起来了,对双轨制的不满到了极点。

  此外,对于养老金缩水问题,郑秉文认为,养老金绝大部分存在银行难以保值增值,这已是个很严重的问题。20多年前初建社保制度时,由于没有什么积累,当时的客观条件也有限,就规定存银行和买国债。但是,这么多年过去了,情况发生了很大变化,我们的专业人才有了很大积累,机构有了很大进步,重要的是,我们的基金积累有了巨变,有了天量规模,不投资不行了,贬值风险太大了,几乎年年处于这样的风险之中。

  这就把投资体制改革推到了前台,成为一个非常重要的改革任务。当然,由于资本市场不是很成熟,对是否进行多元化投资改革还存在不同意见,但是,三中全会已经有了定论,还是要进行改革的,目前的事情是如何、何时进行改革。

  事实上,郑秉文认为,养老保险基金3万1千亿元,要让它贬值最小,有几个办法,银行利率2%,国债利率水平5%左右,多元化投资7%左右,越高越接近平均工资增长率14.4%,福利损失就越小。10年前我主张完全购买国债,但现在我的思想又有些变化,主张多元化投资,这样获得的收益率能稍微高一些,更加接近社会平均工资增长率。

  保值增值的根本办法就是实行改革,把养老保险基金运转起来,不能放在银行里睡大觉,这在全世界,哪个国家也没有这么干的。全世界的投资有两个模式,一个是全部购买国债,利息低些,但更安全些;一个是市场化投资,收益高些,但风险也高些。但惟独没有存银行的,这两个模式都比存银行的收益好。所以,这两个模式我们都可以试试。

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