公务员的津贴补贴是属于工资还是福利?(3)

政策改革2018-11-28王华老师

  员工如何为自己争取福利?常凯认为,福利太低或约定的福利没兑现,员工有意见可以理解,但不宜采取停工等方式,工人自身付出的代价也会很大。在非公企业,应大力推行集体协商制度,引导员工参照同行业其他可比性企业福利水平等,提出自己的合理要求,通过集体协议或劳动合同等明确应享受的福利。协商的路径畅通,相信工人不会与雇主发生冲突。即使福利下降,只要真的是企业经营遇到困难而不得已为之,工人也会理解的。

  清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授认为,要真正实现中小企业福利的提高,单靠员工努力、监督企业是不够的。政府应该进一步减免税费,给小微企业多一些利润空间。现在企业缴纳的五险一金加起来能占工资总额约40%,小微企业在完成这部分支出后,还能有多少余力去做更多个性化的员工福利呢?

严格规范不是零福利

  八项规定的深入执行,引发社会各界对公共部门人员福利的关注。公职人员的一切待遇都来自财政,工资之外不应再有什么福利。有人这样说。不过,不少基层公务员认为,至少工会的福利不能没有吧。

  公共部门员工是否应零福利?

  公共部门员工正常的福利应予以保障。目前,一些财政供养单位可能存在员工福利不规范甚至超发的问题,今后要加强监管、严格规范,但不能要求绝对没有福利。苏海南表示。

  据了解,绝大多数国家公职人员享有不同程度的福利。譬如:美国的公务员在拥有健全的社保待遇同时,还享有房租补贴、抚养未成年儿童补助等福利。法国公务员可根据自身条件来领取补助和津贴,具体选项有住房津贴、多子女津贴等。我国《公务员法》也明确,公务员按照国家规定享受福利待遇。

  人社部劳动工资研究所联合清华大学就业与社会保障研究中心所做的课题《中国公务员福利制度改革》指出,我国公务员福利存在福利名目过多、地区间部门间福利差距较大等问题。不过,解决这些问题不是完全不要福利。课题组认为,第一位的任务是结合服务型节约型政府的建设,对福利加以规范。包括规范并简化公务员福利项目,实现项目设置统一化、规范化,同时调整项目结构,合理降低当期福利支出比例。不公开不透明容易引起猜测、误解,未来财政供养单位的福利可以逐步公开。苏海南说。

同样存在争议的还有国企员工的福利待遇。

  中秋节前只有工会发了100元超市提货券。其实我们公司不是国有股绝对控股,但老总还是比照政府部门、比照高管来管普通员工的福利。在一家央企二级公司上班的朱天说。

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